农业科研事业单位岗位设置管理工作的实践

袁燕 新疆畜牧科学院组织人事处 摘要:开展岗位设置管理工作、建立岗位设置管理制度是农业科研事业单位人事制度改革上的重大创新,涉及到每位干部职工的利益以及单位的发展。进行岗位设置管理工作实践,需要对其管理中存在的问题进行分析,并提出有效对策解决。本文分
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袁燕 新疆畜牧科学院组织人事

摘要:开展岗位设置管理工作、建立岗位设置管理制度是农业科研事业单位人事制度改革上的重大创新,涉及到每位干部职工的利益以及单位的发展。进行岗位设置管理工作实践,需要对其管理中存在的问题进行分析,并提出有效对策解决。本文分析了农业科研事业单位岗位设置管理工作的实践及策略。

关键词:农业科研事业单位 岗位设置 管理工作 实践

岗位设置管理是人事制度方面的一个重要改革,为实现全员聘用制奠定了基础。开展岗位设置管理工作实践,可以转变事业单位的用人机制,创新管理的制度,提高单位的活力,促进单位发展,从身份管理的用人制度实现向岗位管理的转变,这一转变可以积极调动所有干部职工的积极性和工作热情,同时也为收入分配改革奠定了基础,因此分析岗位设置管理工作实践中的问题以及解决对策十分重要。

一、农业科研事业单位岗位设置管理工作中的问题

1.人员结构不合理

近几年,国家对“三农”的重视程度越来越高,农业科研事业单位在提高科研水平、改善科研条件、加强人才队伍建设、增强对科研人员的服务以及支持农业科研发展等方面均得到显著提升。但由于多年积累的问题较多,以及受体制、机制以及思想观念制约,农业科技人才尤其是西部农业科技单位高层次人才比重偏低,人才总量严重不足、结构不合理、整体素质较低的问题依然存在,成为制约农业科研事业发展的重要因素之一。

2.岗位设置管理中存在“因人设岗”现象

事业单位的岗位设置管理应以“因事设岗”为原则,根据工作定位和事业发展需求,科学合理设计岗位,并在此基础上制定明确的岗位职责和任职条件,但由于个别单位存在岗位设置主体和对象重叠的现象,常以“如何安置现有人员”为前提进行岗位设置,同时岗位设置管理政策缺乏规范和监督,造成“照顾岗”“特殊岗”等“因人设岗”现象,岗位设置管理的作用被削弱。

3.缺乏完善的岗位考核政策

相关的试行办法中已经明确对岗位的相关内容进行了细化说明,如类别、基本条件、等级设置、设置审核、聘用等方面都有明确的规定,但是岗位考核这方面没有建立一套完备的岗位技能鉴定标准体系。单位内职工降级聘任、辞退、解聘的条件、规范等都没有规定的程序及标准,这就使得一些干部职工会出现工作积极性不高、消极怠工的问题,但是单位却缺乏相应的处理措施,这对单位的管理工作造成了消极影响。

4.岗位聘用矛盾突出,竟聘上岗流于形式

相关试行办法实施意见中规定,单位在聘用人员时,需要在有空缺岗位的前提下,并且要依据相关的规定进行公开招聘、竞聘上岗,择优聘用人员。然而择优聘用在实践中,并没有具体的考量标准,单位设置的岗位也是有限的,取得职称的人多,聘用岗位和工资挂钩,使得在聘用上出现矛盾。因此要想防止出现矛盾,单位在聘用中采用按年龄和职称取得的时间进行排序,只要单位内的人员通过考核,就可以在有岗、有时间的条件下聘任,竞聘上岗只是一种形式,无法发挥出其应有的激励作用。

5.岗位设置管理中存在“能上不能下”的问题

事业的发展,关键在于人才。“能上不能下”的问题应该是大多数事业单位的老大难问题。农业科研事业单位实行岗位设置管理,依照岗位聘任条件进行竞争上岗对于解决“能上不能下”的问题有着积极作用。但是,由于目前聘任岗位条件考核机制不健全,缺乏准确评价实绩的机制,还有考虑到即将退休的老同志以及各方面的平衡,不能完全形成有效竞争,“能上不能下”的问题依然存在。

6.专业技术人员从事的专业多样化

专业技术人员在实际工作中存在从事多种专业的现象,每个专业都有其各自的特点,在工作的内容、条件、性质以及成果上都具有很大差别,且在专业技术人员中他们的业绩、能力、资历也都存在差异,有高资历的技术人员并不等于也有高能力,有高能力的技术人员也不代表就有高业绩,这就无法确定统一的评价标准。

二、农业科研事业单位岗位设置管理工作策略

1.加强组织领导,形成有效合力

要想事业单位岗位设置管理工作能够顺利的发展,就需要具备有效的组织领导,要不断完善机构,各研究所建立相关的领导小组和办公室工作人员,办公室人员要相对固定,熟悉单位的整体情况,熟悉岗位设置管理工作的政策和操作的程序,在实际执行中出现的问题以及困难,可以及时召开办公室成员会议并与上级人事部门请示沟通,及时研究出有效的解决对策。各相关单位负责人不仅是岗位设置管理工作办公室的成员,还是各自研究所岗位设置管理工作组具体负责人,关系到岗位设置管理工作的执行。只有各研究所做好自己的工作,才能保证全院岗位设置管理工作政令畅通,岗位设置管理工作才能得到有序的推进。

2.建立合理的薪酬制度

当前单位中缺乏完善的薪酬制度,无法起到充分的激励作用,这就限制了履行岗位职责的效果,且存在工资待遇与履职情况脱轨的情况,有的高级别岗位的工作人员虽然领着高薪资,但是工作却是简单轻松;还有一些低级别的工作人员领着低薪资,却干着高技术含量的繁重工作。从这些现象中可以看出工作人员的薪资并没有和工作任务的轻重难易相适应,这就使得员工觉得工作干好干坏、干多干少都一样,无法调动自己的工作积极性和主动以及创造性。因此要改变这一问题,首先,就需要建立健全、完善的相关规章制度及工作机制。需要建立和健全一套完善、有效、科学、公开、便于操作以及透明的各类人员的聘期考核机制和业绩评价标准,逐渐形成各类人员能够能进能出、待遇能高能低、能上能下的管理模式。每个事业单位应该结合自身的工作特点,研究制定出符合自身发展的人员绩效考核办法。在制定过程中应该要根据岗位聘用和岗位职责,将岗位绩效放在重要位置,将服务对象满意度作为基础,能够确保考核制度的有效性,提高考核工作的科学性和有效性。在聘期考核及岗位绩效考核基础上,应该健全完善的收入分配激励机制,要确保机制和岗位职责、实际贡献以及工作业绩都相挂钩。

3.增设“过渡岗”,确保因公调动人员工资待遇

事业单位实施岗位设置管理政策后,可以增设“过渡岗”,进而多吸引高层次优秀人才。在实施绩效工资政策后,可以促进一些优秀人才向基础薄弱的单位流动,这样高职称的人就可以享有比原来更高的工资待遇,推动了人才的合理流动,能够确保人才的合理利用。

4.明确首次聘任后有关聘任细则

当前事业单位在完成岗位设置首次聘任后,很多单位都会遇到新的聘期不知该如何实施的问题,应该采取空缺岗位聘任还是重新聘任,但是不管使用哪种聘用方式,只有岗位工资还是同退休工资挂钩,那么就无法实现优胜劣汰,激活竞争,这样就还会回到按教龄和取得职称时间的先后进行排序的情况。要避免这一情况的发生,就需要事业单位在首聘后出现问题时,部门能够结合具体问题,进行统筹研究,通过政策以及实际行动去有效解决首聘遗留的问题。

5.加强宣传,凝聚人心

事业单位应该定期的举办干部职工大会,进行相关内容的宣传动员,在大会上讲解文件、宣传政策,让员工正确、全面的认识到岗位设置管理的意义,让他们更加理解工作文件精神,明确岗位设置管理工作的作用和目的,让他们积极、主动的参与到管理工作中;单位还应该即时的做好相关的宣传工作,比如利用简报、单位内部网站等宣传岗位设置工作的政策条例、工作动态等,让员工可以明白自己在改革中的位置,更好的定位自己;单位要耐心细致地做好思想政治工作,在实践中需要各级工作组能够做好自己的工作,对有可能发生的问题及时的做好调查研究,能够明确工作内容和进展情况,如果出现问题就要及时的解决好,能够解决矛盾,让岗位设置管理工作能够顺利开展。

综上所述,农业科研事业单位岗位设置管理是转换用人机制的关键所在,它关系到科研事业单位的发展,以及干部职工的工作积极性和切身利益。有了好的制度、好的用人环境,优秀人才就能脱颖而出,科研人才队伍就能不断壮大。今后,科研事业单位都应高度重视这一工作,建立健全有效的激励机制,营造有利于人才稳定、科技创新和加速成果转化的环境,积极稳妥地把人事制度改革引向深入,推进农业科研事业又好又快地发展。

参考文献

[1] 李名快. 事业单位岗位设置管理工作的实践与探索[J]. 经济管理( 文摘版),2014(11)

[2] 冷观永. 事业单位岗位设置管理工作的实践与思考——以资中县为例[J]. 现代人才,2011(3)

[3] 赵燕. 事业单位岗位设置管理工作若干问题的思考[J]. 人才资源开发,2013(10)

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