绿色发展视角下的我国农产品贸易问题探讨

经济全球化将我国农业引入了开放的市场环境, 直接推动了我国农产品贸易规模和结构的变动, 促进了农产品贸易总额的迅速增加, 推动了国民经济的快速发展。随着绿色发展理念的不断深入, 加强环境保护, 发展可持续农产品贸易已在世界范围内达成共识, 成为一个国家或
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经济全球化将我国农业引入了开放的市场环境, 直接推动了我国农产品贸易规模和结构的变动, 促进了农产品贸易总额的迅速增加, 推动了国民经济的快速发展。随着绿色发展理念的不断深入, 加强环境保护, 发展可持续农产品贸易已在世界范围内达成共识, 成为一个国家或地区国际竞争力的重要标志。我国拼资源、牺牲环境的传统农产品贸易发展模式给环境带来了沉重压力。党的十八届五中全会要求, 必须坚持节约资源和保护环境的基本国策, 坚持可持续发展, 推进美丽中国建设。因此, 我国需要在绿色发展基础上实现农产品贸易持续发展。在这样的背景下, 研究我国农产品贸易问题更具有现实意义。

一、我国农产品贸易现状与农业资源环境问题

(一) 农产品贸易现状

改革开放以来, 我国农产品贸易开辟了更加广阔的空间, 增强了外向型农业发展的广度和深度, 推动了国内外“两个市场两种资源”的统筹利用, 优化了国内农业资源配置, 实现了高速增长。2015 年,虽然受到全球经济低迷、贸易环境不断恶化、国内生产成本继续提高、国内经济增速放缓和农产品去库存使国内需求增长受限等不利因素影响, 我国农产品贸易总额达到1876 亿美元, 居世界第三位, 其中进口额1168?? 8 亿元, 居世界第二位, 出口额706?? 8 亿美元, 居世界第四位, 贸易逆差462 亿美元。

(二) 农业资源环境问题

我国农产品贸易取得的一系列显著成效的同时, 也付出了代价,存在着隐忧。农业资源过度开发、农业投入品过量使用、地下水超采及农业内外源污染相互叠加等环境问题日益严重, 特别是农业资源约束趋紧, 部分地方农业面源污染加剧带来了严重问题。目前, 我国耕地基础地力贡献率仅为50%, 全国中低等耕地占全国耕地评定面积的79?? 4%, 耕地土壤有机质含量为2?? 08%, 比20 世纪90 年代初降低了0?? 07 个百分点。在耕地质量下降的同时, 还存在了较大的耕地污染问题, 截至2014 年底, 全国耕地退化面积占耕地总面积的40% 以上,耕地土壤点位超标率达19?? 4%, 南方地表水富营养化, 北方地下水硝酸盐污染, 西北等地农膜残留较多, 耕地重金属问题也非常严重。

当前, 我国农业资源环境恶化的势头还没有得到有效遏制, 部分地区还在加剧, 危害也越来越严重。先发展后治理, 以环境为代价的农产品贸易模式已不适合绿色经济发展要求。在我国农业对外开放程度不断加深的当前, 环境问题已成为制约农业贸易发展的重要因素, 农产品贸易可持续发展将面临难以突破的瓶颈和环境容量制约。可以说, 继续以有限环境支撑资源换发展的农产品贸易模式已难以为继。短期内强调绿色发展会提高农产品的生产成本, 但长远看, 将有利于农产品贸易持续增长。

二、绿色发展对我国农产品贸易的影响分析

(一) 降低农业环境污染, 突破绿色壁垒

传统农业发展模式是以土地、劳动力、水、能源等要素消耗作为农业增长前提的劳动资源密集型产业。而随着各种资源稀缺性的不断显现, 这种依靠增加要素投入的生产模式, 在推动贸易发展的同时,也付出了更大的环境代价。大力发展农产品绿色贸易, 可以有效克服传统发展模式带来的环境问题, 突破欧美等发达国家对我国农产品贸易的绿色壁垒。据统计, 我国每年因绿色壁垒造成的损失相当于当年农产品出口总额的20%左右, 达几百亿元。发展农产品绿色贸易, 有利于农产品贸易的稳定发展, 维护良好的贸易合作关系, 降低农业环境资源压力, 促进经济社会发展。

( 二) 倒逼农业产业转型升级, 提高农业比较效益

当前, 我国农业发展还相对落后, 农业科技水平还相对较低, 农产品的生产、加工、流通和营销还缺乏一套科学规范的质量标准体系, 农业生产者的市场意识还不强, 造成了农产品市场的结构性矛盾。发展农产品绿色贸易, 将加快农业科技成果转化应用、产品结构优化和组织管理创新, 提升农业标准化水平, 优化生产力布局, 促进区域分工, 推动产业结构调整, 促进农业结构的转型升级, 实现资源最大效率, 促进农业提高比较效益的提高。

( 三) 完善绿色贸易发展机制, 增强农产品市场竞争力

目前, 我国农产品平均关税水平为15?? 2%, 是除美国、加拿大、澳大利亚及个别岛国外关税最低的国家。我国每年强农惠农资金预算超过1?? 2 万亿元, 但其中的农产品价格、生产资料、出口等补贴政策均不符合WTO 《农产品协议》规则, 须逐渐减少, 将给国内产业带来沉重压力。另外, 价格机制、调节机制、供求机制的不完善, 也造成了国外农产品竞争优势的不断增加, 如2005—2015 年, 自美国进口的大豆、水果平均增速为24?? 2%、16?? 4%, 进口加拿大农产品份额比重由4% 提高到4?? 5%。发展绿色农产品贸易, 将调整我国农产品贸易的发展机制, 完善制度措施, 促进农业规模化、产业化发展, 抵御国际市场的打压和抑制,提升农产品市场竞争力。

三、我国发展绿色农产品贸易面临的困难

(一) 国内产业发展基础差

长期以来, 我国农产品贸易大而不强, 高附加值出口农产品相对较少, 低附加值比重较高, 尤其是高投入、高能耗、低成本、低技术的农产品占出口总额比重大, 贸易质量跟不上贸易数量。与此同时,由于没有正确处理环保与产业发展之间关系, 农产品贸易给生态环境带来了较大的消极影响, 再加之环境保护政策不合理, 环保科技水平相对落后, 绿色生态的农业材料、种养殖技术和先进设备推广非常缓慢, 这些都使得我国农业生态环境状况总体恶化, 导致“非绿” 农产品层出不穷。

(二) 国际贸易环境不容乐观

国际货币基金组织( IMF)《2017 世界经济展望》指出, 预计2016 年经济增长率为3?? 1%, 2017和2018 年经济增长率分别为3?? 4% 和3?? 6%。全球经济下行风险仍然存在, 潜在产出增长下降依然是发达和新兴市场经济体面临的重要风险。全球经济增长动力不足将影响消费者收入增长和消费需求, 各国宏观经济政策将更多地转向内需, 致使全球贸易环境前途不明。同时, 国外农产品仍保持高关税、高补贴, 各种贸易保护措施数量不断增加、标准不断提高、程序越来越复杂。一些国家还在低碳、汇率、知识产权等领域设置了贸易壁垒, 给绿色贸易带来巨大阻碍。

(三) 国内外市场价差明显

未来随着我国农产品需求增长, 而国内农产品供给受资源环境约束, 增加农产品进口, 几乎是不可避免的选择。但由于缺乏有效的政策调控手段, 一些农产品的大量进口将对国内市场形成较大的价格优势。例如, 2015 年, 墨西哥湾2号黄金玉米到岸税后价持续低于国内玉米销区价, 每吨价差达600 ~900 元。据OECD/ FAO 农业展望报告和国际谷物理事会估计, 未来国际农产品市场价格仍面临较大的下行压力。我国主要农产品短期内价格比较稳定且在生产成本增加的情况下呈上涨趋势, 国内外农产品价差的倒挂, 将导致部分农业生产者不得不以量压价, 掠夺式发展生产。
[本文转自www.lw54.com 第—论文网代写国际贸易论文]

四、绿色发展视角下我国农产品贸易发展的对策

(一) 深入推进农业供给侧结构性改革是根本途径

一是优化产业结构。当前, 我国农产品出口产品大多是基础性、原料性产品, 大路货多、品牌产品少, 迫切需要以市场需求为导向,优化产业结构, 加快调整产品结构、调精品质结构、调高产业结构, 促进我国农产品出口从以“量” 的优势向以“质” 取胜的转变, 提升我国农产品贸易的层次。二是强化科技支撑。面对我国农业资源长期透支、过度开发, 资源“紧箍咒” 越绷越紧的情况, 要致力农业科技创新, 加大核心技术研发投入, 提高农产品科技含量, 转变外贸增长方式。三是加强环境保护。注重资源节约和合理利用, 强化农业投入品的管理, 推广节能、降损、低毒、高效的生产技术, 走农产品贸易的可持续发展道路。

(二) 发展绿色农产品贸易是主攻方向

绿色发展、保护环境已成为各国共识, 绿色农产品贸易将成为主流。党的十八大报告提出, 要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。我国农产品贸易应抓住机遇, 大力推进绿色生产, 提高资源利用效率, 减少环境污染,提高农产品质量。生产者要改变原有的生产经营模式, 将绿色发展理念贯穿于农产品的生产、加工和销售各环节, 坚持以资源的最大承载力为底线, 推进农业生产的规模化、标准化和绿色化,优化要素配置, 将绿色贸易观念落到农业发展中。落实绿色贸易必须要有懂绿色、通贸易的高级人才。他们不仅了解各国农产品贸易的法律法规, 熟悉农产品贸易最新环保态势, 还能通过合理配置资源, 提高耕地利用效率。

(三) 发展适度规模经营是关键基础

我国主要农产品产量一直位居世界前列, 然而以户为单位的耕地经营模式, 导致我国农产品长期大而不强、大而不优、大而无牌, 与进口农产品相比, 缺乏竞争力。农产品贸易规模的扩大, 促使我国通过购买服务、紧密合作等方式实现了不同程度的规模经营, 走集约化、标准化、产业化经营之路。需要更大范围的生产要素组合, 充分利用现代农业机械和种植技术, 推动农业经营的社会化,实现耕、种、管、收以及流通、销售等各环节的集约化, 提高农业组织化水平, 降低生产成本,实现农产品生产、环境保护及贸易的共赢。

(四) 完善农产品贸易制度机制是重要保障

从价格机制看, 我国农产品价格只反映耕地的使用成本, 未包括资源使用所引起的资源消耗成本和生态环境损害成本, 生产者承担了应由消费者以及政府承担的社会成本, 减弱了其对耕地保护的积极性。从补贴政策看, 我国“绿箱”措施中, 环境保护支出虽有一定投入, 但规模较小、效应不高。要改变这种现状, 需要完善农产品价格形成机制, 健全农业资源要素合理配置的体制机制, 健全以绿色生态为导向的农业补贴制度体系。建立起开放合作、充分竞争、与国际接轨, 并能真实反映供求关系的农产品市场和农业补贴体系, 发挥市场决定价格形成的主导作用, 以市场手段补偿农业, 减少农业无序发展或掠夺式使用, 促进我国农产品的国际竞争。

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