在全市调查研究工作会议上的讲话

同志们: 今天,我们在这里召开全市调查研究工作会议,具有十分重要的意义,有助于进一步提高认识,加强 领导 ,大兴调查研究之风,推进科学决策、民主决策。 市委非常重视调查研究工作和这次会议的召开。市委书记秦宜智在会前做出批示并给会议写了一封信,指出了调查研
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   同志们:
  今天,我们在这里召开全市调查研究工作会议,具有十分重要的意义,有助于进一步提高认识,加强 领导 ,大兴调查研究之风,推进科学决策、民主决策。
  市委非常重视调查研究工作和这次会议的召开。市委书记秦宜智在会前做出批示并给会议写了一封信,指出了调查研究工作的重要意义,对搞好调查研究工作提出了希望和要求。我们一定要认真学习贯彻,狠抓落实。刚才,林武同志传达了省委政研室主任会议精神,并结合实际讲了如何做好政研室工作,各县(区)的同志也做了很好的发言,交流了经验,启迪了思维,必将推动工作再上新台阶。在此,我代表市委,对全市调研工作者取得的成绩表示衷心的祝贺,对你们为全市经济社会发展作出的积极贡献表示感谢!
  下面,我就弘扬求真务实精神,大兴调查研究之风讲几点意见。
  一、一定要提高认识,明确调查研究工作的重要性和必要性
  调查研究是我们党一贯坚持的一项基本工作制度和工作方法,不论过去、现在,还是将来,做好调查研究工作对于我们的事业来说都十分重要而且必要。
  搞好调查研究,是弘扬我们党优良传统的需要。重视调查研究,是我们党的优良传统。毛泽东同志为调查研究优良传统的形成和发展作出了积极贡献,提出了“没有调查研究就没有发言权”的著名论断,他说:“我的经验历来如此,凡是忧愁没有办法的时候,就去调查研究,一经调查研究,办法就出来了,问题就解决了。”《中国社会各阶级分析》、《湖南农民运动考察 报告 》、《论十大关系》等都是其深入调查研究的典范之作,影响深远。邓小平同志是调查研究的楷模,解放思想,实事求是的思想路线本身就包含和体现了调查研究的重要性,他说,离开了调查研究,任何天才的 领导 者也不可能进行正确的领导。江泽民同志强调:“坚持做好调查研究这篇文章,是我们的谋事之基、成事之道”;“没有调查研究就没有决策权。”现在,胡锦涛总书记、温家宝总理都十分重视调查研究工作,经常深入基层,身体力行地给我们做出了榜样。回顾建党80多年历史,我们什么时候重视调查研究,坚持理论和实践的统一,党和人民的事业就顺利发展;什么时忽视调查研究,主观主义与形式主义就会蔓延,就会造成工作失误,党和人民的事业就遭受损失。 毕业论文网 http://www.lw54.com
  搞好调查研究,是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的需要。落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,要求我们抓住发展这个第一要务,以经济建设为中心,以人为本,实现全面、协调、可持续发展;需要我们既要突出重点,又要统筹兼顾;既要注重效率,又要兼顾公平;既要重视GDP,又要重视社会事业。这对我们的决策在更高层次、更宽领域、更大范围提出了更高要求。对此,我们更需要深入调查研究,踏实努力工作,才能掌握驾驭经济和社会发展全局的主动权。
  搞好调查研究,是科学决策、民主决策的需要。坚持和搞好调查研究,是科学决策、民主决策的前提。当前,国际国内形势复杂。改革处于攻坚破难时期,社会经济结构发生深刻变化,经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式日益多样化、复杂化,各种矛盾交织,各种思想碰撞,各种文化交融,新事物、新情况、新问题层出不穷。在西部,尤其在发展不够的XX,有的问题和矛盾还体现得更为充分、更为集中、更为极端。这同过去比,影响决策的因素增多,决策的风险增大,决策的信息需求量增加。面对纷繁复杂的局势,要实现决策的科学化、民主化,无疑会要求广纳民意、广集民智,无疑会给调查研究提出更高要求。

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  搞好调查研究,是转变作风的需要。我们工作中的一些偏差和失误,原因是多方面的,但与缺乏调查研究有直接关系。有的同志自认为情况熟悉,没有必要调查,拍脑袋决定,凭经验办事,往往事与愿违;有的调查研究走过场,“坐着车子转,隔着玻璃看”,走马观花;有的以视察、检查代替调查研究,听听汇报,浅尝辄止;有的调研 报告 成绩一大堆,问题一两点,建议一两条。凡此种种,归根到底是我们的政治思想素质还不适应新形势、新要求。调查研究要求我们既要“身入”,还要心入、深入;既要到工作突出的地方 总结 经验,挖掘典型,指导面上工作,还要到工作困难的地方剖析原因,寻找对策,谋求发展。这样,调查研究才能有所收获。
  二、一定要把握特点,突出调查研究工作的重点
  特点是指事物体现的特有属性,是一些带有规律性的东西。实践过程中,如果我们把握特点,按照规律办事,在工作中体现鲜明特色,往往能够事半功倍;反之,则会事倍功半,甚至事与愿违。调查研究也是如此。我们党几十年的调查研究实践,主要呈现出以下一些特点。
  政策性。政策和策略是党的生命。我们开展调查研究,根本目的是要为领导做出正确决策提供服务。我们衡量调查研究工作质量高低,关键要看有多少调研成果进入了决策,变成了党政的具体政策,以及这些决策和政策在实际工作中发挥的作用如何。可以说,政策性是调查研究最基本的特征。 毕业论文网 http://www.lw54.com
  科学性。调查研究是认识论,不是经验论;是唯物论,不是唯心论;是辩证法,不是形而上学;是全面的、发展的、联系的,不是片面的、孤立的、静止的。调查研究的过程要以科学的思想和理念作指导,运用科学的措施和方法,搜集素材,分析综合,抓住主要矛盾,透过现象看本质,得出科学结论,反映事物的发展规律或发展趋势。
  时效性。调查研究必须要与党政中心工作合拍,同领导关注的问题同步,及时反映各界正当诉求,才能适应和满足决策需要。“文当其时,一字千金”。倘若时过境迁,极有可能空费思量。对多数的调研成果而言,时机因素至为重要,“生逢其时”才能“谋当其用。”
  应用性。调查研究不同于理论研究,也有别于工作部署,是理论与实践相结合的对策性应用研究,强调“研以致用”。对策建议务必做到符合实际,思路清晰,措施可行,不能笼统含糊,空发议论,没有任何实际用处,不然就只有束之高阁。
  正确把握调查研究的主要特点,需要处理好四个关系。
  要处理好上和下、本本与实际的关系。调查研究一方面要运用理论、把握政策、领会意图;一方面要不唯书、不唯上、只唯实。调查研究没有正确的理论指导,就会偏离方向;不运用前人的优秀成果,就会多走弯路;不掌握政策,不熟悉政策,不吃透政策,对策建议就会缺乏依据,难以实施;不同领导思路合拍,急领导所急、谋领导所谋,就可能做无用功。同时,又要坚持实事求是,理论与实际相结合,反映人民群众的呼声和愿望,重视群众的首创精神。敢讲真话,敢进逆言。
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  要处理好调查与研究的关系。调查是下深水、摸实情,研究是出思路、寻规律。调查研究中,存在着搜集素材,不应用素材;堆砌 材料 ,不分析 材料 ;只调查不研究或者只研究不调查的现象。这是不负责任或者说水平不高的表现。我们既要深入调查,掌握大量第一手素材,又要潜心研究,运用马克思主义的立场、观点、和方法,认真的比较研究、分析综合,把定量与定性结合起来,去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里,透过现象看本质,把握事物的发展规律。
  要处理好当前与长远的关系。调查研究要 总结 过去,立足当前,谋划长远。调查研究不是强调时效性,就不讲前瞻性,而是要把二者有机结合起来。一方面,调查研究要把握决策需求,把握当前的中心工作,把握当前党政工作重点,把握当前群众关注的热点,忙在点子上,谋在关键处,有的放矢。一方面又要适度超前,具有战略眼光,放宽视野,预见潮流所在和大势所趋,看到带倾向性、苗头性的问题,及时开展研究,适时拿出对策。
  要处理好写好报告与解决实际问题的关系。写好调查报告非常重要,往往能充分体现调查研究的水平和质量的高低。但调查研究并不是单纯为了写好一篇报告,其目的主要是为了切实解决实际问题。那种从调查开始就围绕如何能写好自圆其说的报告的做法不可取,往往导致以自己的兴趣来取舍群众意见,拿着事先设想好的一套去找例证。这容易使调研“失实”,对策“失灵。”调查研究必须要坚持实事求是,坚持理论与实践的统一,既要掌握材料,写好报告,又要发现问题,解决问题。

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  根据调查研究工作的主要特点,结合XX实际,新形势下XX调查研究工作的指导思想是:以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,大兴调查研究之风,进一步推进决策的科学化、民主化,加强党的执政能力建设,为实现“重振雄风,富民升位”和构建“和谐XX”的战略目标作出积极贡献。XX调查研究工作的重点是:坚持服务党政工作中心、服务发展大局、服务基层、服务群众,围绕市第五次党代会的提出的目标和思路选题进行调查研究。具体而言,在落实科学发展观的实践中,要开展如何推进新型工业化,建设成渝经济区制造业之都;培育壮大特色经济,加快县域经济发展;改善金融生态环境;科教兴市,发展文化产业;项目推动发展战略;XX工业发展后劲研究等重要课题的调查研究。在构建和谐社会的进程中,开展如何缩小城乡差别,构建和谐XX;打造平安XX;化解乡镇债务;关心群众生产生活,建立解困机制;推进农村新型合作医疗;理顺城区城管体制等重要课题的调查研究。在加强党的执政能力建设中,开展转变政府职能、优化发展环境;加强机关效能监察,解决“中梗阻”;保持共产党员先进性;增强多党合作等重要课题的调查研究。

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  三、一定要求真务实,提高调查研究工作水平
  调查研究要求深、求真、求实。“求深”要求我们深入到经济社会的相关领域、各个层面,深入到不同地域、不同单位、不同群体,深入到问题所在地和矛盾症结处,多渠道了解真实情况,多角度分析问题,多层面认识事物,把握事物的本质。“求真”要求我们坚持实事求是,求真务实。既要看好的,也要看差的;既要报喜,也要报忧;既要总结经验,也要反映教训。对了解到的真实情况,要敢于“较真”,不粉饰太平,不掩盖矛盾,不怕得罪人,有一说一,有二说二,既使调查研究的结果同领导愿望不一致,调查研究的结论同领导的观点相悖,也要敢于并善于反映真实情况,表达真实观点。“求实”要求我们说老实话,办老实事,做老实人,尊重客观事实,从实际出发,不因个人好恶取舍增删,不因领导偏爱挑三拣四,不因关系好坏报喜瞒忧。提出的对策建议要符合XX实际,能解决实际问题,经得起实践检验。
  调查研究要尊重群众意见。推进改革,促进发展,保持稳定,办法在实践中,点子在群众中。“群众是真正的英雄”。“从群众中来,到群众中去”。人民群众的社会实践,是我们获得正确认识的不竭源泉,也是检验和深化认识的根本所在。调查研究的质量如何,形成的意见正确与否,最终都要由人民群众的实践来检验。因此,搞好调查研究,必须眼睛向下,放下架子、扑下身子,深入田间地头和厂矿车间,认群众为师,和群众交友,与群众交心,同群众讨论大家关心的问题,感受他们的疾苦,反映他们的呼身,集中他们的智慧,总结他们的经验。既要了解群众盼什么,也要了解群众怨 什么;既要听群众的赞扬话,也要听群众的批评语;既要让群众反映情况,也要请群众提出意见。对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点问题,更要主动调研,抓住不放。只有这样,才能听到实话,摸到实情,获得真知,收到实效。 毕业论文网 http://www.lw54.com
  调查研究要大胆创新。墨守成规很难大有作为,大胆创新才能生机勃勃。调查研究也是如此。搞好调查研究,首先要观念创新,要解放思想,摒弃陈旧观念,力求用新眼光看待新问题,用新思维确定新思路,用新理念提出新对策。其次要创新工作方法。一方面,我们要坚持开调查会、走访调查、典型调查等以往积累的行之有效的调查研究方法。一方面,我们要适应新变化,运用新知识,采用新手段,不断创新调研方式。要积极使用统计调查、问卷调查、网络调查等现代方法,提高调查的效率和质量;充分利用现代信息技术和手段搜集、整理和加工资料;综合运用经济学社会学、信息论、系统论、控制论知识以及规划与优选,预测与评价等方法,对掌握的素材进行系统研究。把传统调研方法与现代调研手段结合起来,增强调查研究的科学性和时效性,提高调查研究的效率和质量。
  调查研究要写好报告,注重成果转化。前期的调查与研究是基础性工作,写好调研报告才能全面系统深刻地反映调研成果,才能促进调研成果的转化。否则就达不到预期目标,甚至前功尽弃。调研报告是一种特殊文体,在座的都是这方面的行家里手。针对当前部分调研报告存在的主要总问题,我们来探讨写好调研报告是否应注意以下问题:一是主题要鲜明,重点要突出,善于画龙点睛,给人以启迪。二是内容要充实,资料要翔实,结构要严谨,条理要分明,布局要合理。三是表述要准确,文笔要生动,不要堆砌词藻,过于雕饰,追求华丽;也不要过于平淡,官话套话连篇。四是形式要多样,切忌公式化、概念化,千人一面,“八股”陈腐。五是提倡写短文章,力求短小精悍,言简意赅,意到言到,意尽言止,千万不要冗长乏味,动辄洋洋万言,自己看了烦,领导看了厌。高质量的调研报告是有效转化的前提和基础。调研成果的转化,一是要畅通渠道,要采取多种方式反映、报送调研成果,要积极主动地向领导汇报调研成果的价值所在;三是要丰富转化形式,既可以直接为领导决策提供依据,也可以为领导 讲话 、文件起草提供素材。当然,最重要的还是要建立科学决策、民主决策的机制,从制度层面规范调研成果的转化。 毕业论文网 http://www.lw54.com
  四、一定要加强领导,大兴调查研究之风
  要高度重视调查研究工作。各级党委政府一定要深入贯彻市委7号文件精神,切实将调查研究摆上重要工作日程,纳入重要工作范畴。领导干部,尤其是主要领导干部,要身体力行,率先垂范,保证每年有2——3个月的时间到基层调研,每月至少用一天时间到乡镇、村社、企业班组或街道社区进行调研,每年要牵头抓好1-——2个重大课题的调研。对重点调研课题,要组织讨论分析材料,要动手撰写调研报告。不重视、不懂得、不参与调查研究的干部,是不称职的领导干部。同时,要逐步建立完善重大决策调研制度、重大决策跟踪调研制度、重大调研协调制度、领导干部调研制度、重大决策调研考核奖惩制度、调查研究目标考核制度,把调查研究纳入制度化、规范化、程序化轨道。
  要充分发挥政研队伍的主力军作用。政策研究室是党委的“参谋部”、“智囊团”,是各级党委负责政策研究的职能机构,人才聚集,调研广泛,经验丰富,成效明显,理所当然是调查研究的主力军。各级党委要高度重视政策研究室的建设,要结合中心工作和决策需求,给他们交任务、出题目、压担子;政研队伍要增强大局意识、责任意识、创新意识和服务意识,多出精品;要加强自身建设,以过硬的理论政策水平、较强的学习谋划能力、合理的知识层级结构、较高质量的调查研究成果,真正发挥调查研究的主力军作用。 毕业论文网 http://www.lw54.com
  要整合资源,形成“大调研”格局。要充分调动各类调研机构的积极性,充分发挥各类专家、学者的作用,充分依靠广大干部群众,建成一支“没有围墙”的调研队伍,精心选准课题,健全协调机制,搞好课题协作,开展联合调研,构建多层次、宽渠道和开放性的调查研究工作格局。原创文章,尽在文秘知音 www.网络.com 网。
  要为调查研究创造良好条件。通过制度规范、领导带头、目标奖惩、舆论宣传等措施,在全社会营造重视调查研究的良好氛围。同时,要为调查研究机构和调查研究人员创造“知情”的条件,重要会议、活动请他们参加,重要文件、资料送他们参阅,重要信息、情况供他们参考,从而使他们站在理论、政策的前沿,处在改革、建设的中心,了解党政、领导的意图,对调查研究的选题、政策的把握等做到心中有数;要为他们创造“工作”条件,保证必要的经费,提供较好的工作条件,充实和配强调查研究队伍,为他们解决好具体困难和问题,让他们在“劳心”的同时“舒心”、“宽心”、“放心”,愉快地、努力地做好工作,多出成果,多做贡献。
  同志们,我们处在一个充满机遇与挑战的时代,让我们在市委的正确领导下,在社会各界的支持配合下,通过大家的共同努力,弘扬求真务实精神,大兴调查研究之风,树立落实科学发展观,为推进科学决策、民主决策,打造成渝经济区制造业之都,实现“重振雄风、富民升位”目标和构建和谐社会作出新的贡献。
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