二、大力发展大学继续教育的现实必然性

　　(一)大力发展继续教育是大学的重要使命

　　20xx年，教育部《关于进一步加强部属高等学校成人大学教育和继续教育管理的通知》明确指出，各校要高度重视继续教育的发展和规范管理，并纳入到学校党政领导的重要议事日程;要求大学整合资源，进一步理顺成人大学教育和继续教育的管理体制。20xx年，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。20xx年2月，教育部《关于加快发展继续教育的若干意见(征求意见稿)》要求“引导推动各级各类学校特别是普通高校和职业院校面向社会积极开展继续教育”。随着全社会终身教育体系的推进，大学应当责无旁贷地担负起自己应尽的职责，发挥大学在高等学历和非学历继续教育中的引领、示范作用，承担时代赋予的重要使命，为让更多的人接受适合自身的继续教育做出积极的贡献。

　　(二)大力发展继续教育是大学自身发展的需要

　　大学有人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等四个主要功能。大学继续教育作为大学为社会服务的重要形式之一，要主动服务引领国家终身学习社会构建，主动担当起积极服务与引领的社会责任，这也是大学自身发展的需要。大学继续教育的蓬勃发展，不但可以迅速提高所属大学的办学声誉，而且有利于提升所属大学的综合竞争力。另外，大力发展继续教育事业还能够使大学在服务社会的同时获取一定数量的办学资金，学校在很大程度上可以自主决定继续教育结余资金的用途，从而为开展大学品牌宣传、改善办学条件、提高教职工待遇奠定良好的经济基础。

　　(三)大力发展继续教育的主要教育机构是大学

　　在终身教育体系中，大学由于历史形成的原因，经过多年的积累，相对于社会教育培训机构而言，拥有资源上的先天优势:有一整套规范系统的继续教育教学制度、管理规章制度，总体上办学规范、有一定影响力且规模较大;大多办学历史悠久，在长期的办学历程中积淀了良好的社会声誉和人文气息，具有一定的社会影响力和品牌优势;学科专业齐全，师资力量雄厚，综合实力强;管理人员大都经历了从以学历教育为主的传统成人教育向以非学历教育为主的转变过程，队伍稳定;教学设施和实验设备齐全，具有良好的校园环境和学习风气，能促进继续教育良性发展。这些优势决定了其在终身学习型社会构建中是实施继续教育的最重要和最主要的教育机构。

　　(四)大力发展继续教育应成为大学的重要战略选择

　　顺应形势，充分发挥大学在继续教育事业中的主力军的作用，把开展继续教育作为大学服务社会的重要途径，不断提高办学水平和办学质量，有利于体现大学存在的社会价值，有利于实现由人力资源大国向人力资源强国转变，有利于提升国家的核心竞争力。对大学继续教育地位的高度重视，体现出大学对世界教育改革与发展趋势的战略前瞻与把握，将更好地拓展和延伸大学的战略空间，为大学的长远发展提供坚强的战略支撑。

　　三、大学继续教育的市场属性

　　(一)市场的需求引导大学继续教育的发展方向

　　经过改革开放以来30多年的发展，我国已逐渐成为“世界工厂”，正在向创建新型工业化国家的目标迈进，处于社会经济转型关键时期。不断提高劳动者的整体素质在现阶段非常关键。大学继续教育的发展正是源于国家、社会、企业和个人的这些迫切需求。对大学继续教育的市场的需求和学习方式的多样化引导了大学继续教育的发展方向，它要求办学主体的办学行为以市场为导向，研究市场需求和发展趋势，对市场变化敏锐反应，从市场需求出发进行专业设置、课程开发、人才培养计划制订等。大学继续教育要注重开发学历教育和非学历教育的继续教育市场，满足市场多样化的需求，服务于经济社会发展，为国家全面深化改革的战略决策提供人才支撑。

　　(二)市场的竞争性促进大学继续教育的快速发展

　　优胜劣汰的市场的法则，使得大学继续教育的发展过程充满竞争性。在“适者生存”的大学继续教育生态环境中，作为大学教育系统中一个重要组成部分的继续教育必须提高自身的教育质量、服务水平和服务意识，把提高办学质量和学员的满意度作为其工作的基本出发点。市场的竞争性提高了大学继续教育和市场需求之间相互选择的效率。它要求大学继续教育机构既要注重对办学资本的经营取得社会效益，又要追求兼顾办学使命前提下的经济效益最大化。