第一，英语已成为各国间交流的主要语言。英语已经成为各种国际会议、国际交流的官方用语，掌握了英语走遍世界都不怕。在中国，英语已被确认为第一外语，从小学到大学、博士研究生都需要学习英语。因此，以英语为母语国家的外籍教师的需求大幅增加。

　　第二，欧美国家与亚洲国家外籍教师价值观存在差异。西方国家外籍教师从小就具有冒险精神，到不同的国家，感受不同的文化对他们来说很具有吸引力，而亚洲国家的人更多地愿意在稳定的基础上求发展。

　　第三，欧美国家外籍教师本身的体貌特征具有宣传效应。作为民办高校的云南经济管理职业学院，要生存和发展就必须具有自己的特色和独特的生命力。云南经济管理职业学院从建校之初就确立了国际化的办学理念，外籍教师的引进除了提升外语教学环境外，还成为学校对外宣传的一大亮点。

　　第四，除英语外的小语种教学起步较晚。究其原因，是对其它小语种的学习需求在云南相对较少，云南经济管理职业学院在1999年就获得了外国专家局颁发的外国专家证，同年引进了第一名澳大利亚籍外教，后期随着云南外贸经济的不断繁荣，为迎合市场需求，学院从20xx年开始陆续聘请了来自日本、韩国、泰国、越南等国的外籍教师，进行语言教学工作。

　　外籍教师的聘请是高校国际化发展的必然。作为民办高职院校，尤其对地处西南边陲与东南亚国家接壤的云南省民办高校来说，外籍教师的聘请是学校发展的一大特色，也是一大机遇。云南经济管理职业学院从建校之初就把外籍教师的聘请作为外语教学的一道亮点，在云南省同类院校中起到了示范作用。

管理学论文9

　　摘要：党的十一届三中全会以来，我国对农村乡(镇)村管理体制进行了大的调整。由过去的”政社合一”的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为“政社分设”的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。改变了过去政企不分的状况、自治权力在基层政权体系中的比重日益增加，农村基层政权建设也得到了加强。随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立。农村经济一体化要求日益突出。但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。因此，探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题，改革和完善乡(镇)村管理体制，以适应农村经济发展的要求、具有重要的意义。

　　关键词：国家政权建设 乡镇体制改革 乡镇自治 基层政府建设

　　村民自治

　　一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题

　　1、乡镇一级“条条”与“块块”互相分割，政府利益与部门利益的冲突日益加剧。条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。乡镇政府、作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。但由于现行条块分割的乡镇管理体制。乡镇政权的职能受到了严重的削弱。行政管理很难实现高效运作。

　　2、乡镇一级政府的“事权”与“财权”严重失衡。人民公社解体后。乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。此外，还有落实计划生育国策、征收农业税费和“三提五统”。调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风易俗、举办民间文化娱乐活动等项工作。乡镇一级“小政府”与“大服务”“强政府”与“弱财政”长期并存的格局。造成乡镇主要领导想方设法增加乡镇财政收入，必然成为乡镇政府的第一要务。

　　3、乡镇一级“党政企不分”与“村民自治”之间的矛盾冲突和利益摩擦愈演愈烈。主要是党、政、企之间的关系还没有完全理顺，有些地方党政不分、政企不分的现象依然存在、少数地方乡政府还没有完全起到一级政权的作用。总的来看、乡镇作为国家政权结构中最低的一级政权组织、仍未摆脱人民公社体制的影响，实际是党政混合运作的一体性机构、具体表现在上下组织之间习惯于采取行政措施处理关系、习惯于直接指挥和控制，不善于运用各种杠杆和利益导向实行间接、弹性控制，而且“村民自治也始终处于行政和财政双重压力下的‘紧约束’运行状态。”这是我国新时期的农民负担不断加重、社会秩序混乱、党群干群关系日趋紧张的政治根源所在。