管理学论文8

　　【摘要】随着我国城市更新进程加快,旧城改造成为我国各地区城市建设的核心。旧城改造在提升城市功能的同时,也产生了很多新问题,拆迁问题尤为突出。为保证改造工程的顺利实施,合理运用项目管理理论对拆迁项目进行控制与管理则成为亟待研究的内容。本文从分析我国旧城改造拆迁中存在的主要问题入手,以房地产开发商的角度,运用项目管理的知识,为拆迁项目的管理控制提出合理建议。

　　【关键词】项目管理 旧城改造 拆迁管理 控制

　　随着城市化加速推进,旧城改造成为城市建设的核心,也是“十二五”时期各地城市建设的重点。旧城改造的实质是通过改造更新,全面提升城市功能、集约利用城市土地,提高土地利用效益,优化城市结构布局,完善城市功能。大规模的旧城改造取得一定的成就,但也暴露出历史文化遗产遭到破坏、城市特色消失、城市交通拥堵、噪音粉尘等环境污染、拆迁安置等社会问题,其中拆迁问题最为突出。因此,如何在旧城改造拆迁中运用项目管理理论知识,指导旧城改造,实施拆迁项目的管理控制,有着十分重要的意义。

　　1、我国旧城改造拆迁存在的问题

　　1.1“大拆大建”现象严重拆迁中由于管理体制不完善,开发商为了尽可能获取开发利润,出现质量好的房子也被盲目拆除,不仅造成巨大资源浪费,给环境和居民生活带来不利,导致城市特色缺失。

　　1.2拆迁补偿缺乏标准

　　由于我国《物权法》和国务院国有土地上房屋征收与补偿条例没有指出明确的补偿标准,具体办法由省、自治区、直辖市制定。由于空间的差异性导致补偿标准不统一,补偿费用高低不均,差异大。

　　1.3拆迁行为不规范,暴力拆迁频出由于现行规范拆迁立法不到位,个别开发商为了完成拆迁对被拆迁人停水、断电,甚至威胁、恐吓,强行拆除居民房屋。

　　1.4拆迁扰民现象严重

　　拆迁中涉及房屋的拆除,垃圾的清除给周边居民带来噪音、粉尘污染以及交通出行上的不便,甚至威胁人身安全。

　　上述问题都可能导致拆迁纠纷,不仅使旧城改造工程进度受阻,也影响了城市的形象,给社会治安带来了不稳定因素,因而急需加强对拆迁项目的理论研究及实践运用。

　　2、项目管理理论项目管理

　　作为管理领域中相对成熟的管理学科,已形成一套知识体系。我国项目管理知识体系包括范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理和综合管理九大知识领域。目前运用到项目建设的比较多,但还未运用到拆迁项目中,笔者认为在旧城改造拆迁项目中可以运用到的项目管理理论有范围、时间、成本、质量和风险管理。项目管理的范围、时间、成本和质量管理等贯穿于项目整个实施过程,因此,在整个旧城改造拆迁过程中可进行全方面全过程的动态管理控制。

　　3、项目管理旧城改造拆迁中的运用

　　3.1组织结构3.1.1组织结构分析目前多数房开商所属的拆迁部门是临时组建的,其组织结构是沿用其公司职能管理模式。由于拆迁项目涉及公司内部各部门协调合作,大部分工作任务都需要跨部门解决,职能式的组织结构缺乏灵活性。由于各部门职责不清,导致拆迁部门工作繁重,而其他部门工作较清闲。在实际的工作中出现拆迁协议签订缓慢、拖欠补偿款、拆迁进度拖延等现象,导致拆迁项目的进度慢、成本高。因此,在拆迁过程中,房开商需要科学的组织设计,组建合理的拆迁项目管理结构,理清工作职责,确保拆迁项目有条不紊的进行,使其在成本、进度和质量和安全方面得到更好的控制。

　　3.1.2组织结构设计

　　经过分析各种组织结构模式的优劣,结合拆迁项目复杂性特点,项目组织结构的管理模式最为合理。现将拆迁项目组织结构设计如下:图1拆迁项目组织结构图在此结构中,拆迁项目是管理的核心,根据拆迁项目中各个阶段的要求,分阶段地组织不同职能部门工作人员配合工作。在拆迁方案制定阶段,拆迁部与项目策划部制定拆迁方案,工程部提供技术支持,成本部负责成本预算及控制,总经办负责协调工作;在协商谈判阶段,工程部负责旧房测量与评估,成本部负责补偿费用的计算,拆迁部负责谈判协商及协议签订,财务部负责补偿费用的发放,总经办负责协调;在拆迁实施阶段,拆迁部和工程部负责房屋拆除,总经办负责协调。通过工作任务的分工,项目成员明确拆迁项目各阶段的责任与目标,以责任目标为向导,灵活选择处理方法,逐一完成目标,最终确保拆迁总体目标高质量、快速地实现。