3.财务机构设置、人员配备不规范。民办教育机构的举办者中，多数认为，只要能提供优质的教育资源，有生源、就有生存。他们多数是教育的专家或行家，而对财务管理的理解及认识很肤浅，认为财务只不过是收收钱、付付钱的小事，有人做就行。这些认识导致多数民办教育机构对财务管理的重视度不够，没有设置专职的财务机构，仅在后勤或办公室安排专职或兼职人员管理学校的资金收付；有些虽设置财务机构，但其财务人员是其亲信，甚至出现“老子当校长、儿子当会计、老婆当出纳”的现象，这种家族式管理的结果，导致民办学校缺乏监督制约机制，财务管理不透明；有些学校为节约成本，聘用一些退休财务人员做会计，学校刚毕业财会专业学生做出纳，虽符合相关规定，但老同志的身体、精力及对新知识的理解执行等因素，对财务管理工作存在一些负面影响。

　　4.内部控制制度不规范。在民办教育机构中，普遍存在“家族式”或“校长式”管理，许多事项是校长说了算，不能发挥学校领导班子的集体决策作用，校长对应承担的会计责任、财务风险重视与认识不足，这样办理学校事务存在许多问题。学校应建立内部控制制度，使经营者和监督者相互分离，不相容职务由不同人员担任，且监督者要独立于其他部门。部分民办学校发生过许多问题，涉及到了对外投资、新生招收、物资采购、基建项目发包等关键事项。为了片面追求资金的高收益，对外投资中出现了资金投向不合理、投资期满难收回、投资亏损等情况。有的学校在新生招收中，制度不严，管理混乱，个别工作人员利用工作之便收受钱财，给学校造成不良影响；有的学校在基建项目发包中索要或收受钱财，出现经济违法案件等。这些都可以看出民办教育机构内部控制的薄弱与问题。

　　二、解决民办教育财务管理问题的对策

　　(一）出台统一的民办教育财务管理、会计核算制度

　　民办教育财务管理在贯彻执行《中华人民共和国会计法》和促进法的基础上，虽有《民间盈利组织会计制度》等制度的指导，应该借鉴我国公办教育或企业财务管理成熟制度，出台适合民办教育财务管理的财务和会计制度，可采取两种思路加以制定或规范。

　　1.参照执行公办教育相关制度。我国公办教育已出台并完善了各教育层次的财务管理和会计核算制度，民办教育与公办教育的本质区别在于教育主体出资方式不同，公办教育以国家财政性资金投人为主，民办教育以非财政性资金投入为主。但就其主导业务、主要经济业务活动来看，差异很小。财务管理、会计核算遵循经济事项的本质，并为其按会计核算的原理来归集、描述，反映会计主体一定时间内资金来源、应用、累积的结果。从均是开展教育教学活动为主的业务主线来看，民办教育可分办学层次对应参照公办教育执行相应的财务管理和会计核算制度，这必须由主管部门以文件等形式强制民办教育机构执行。

　　2.出台民办教育财务管理、会计核算制度。由教育、财政主管部门，参照国家相关政策、制度，充分结合民办教育这一会计主体的特征、特点、制度与其匹配的财务管理和会计核算制度。明确民办教育财务管理和财务活动的基本要求，做到财务管理制度、会计制度、会计帐簿、会计科目、会计核算、会计报表的统一。并分层次对固定资产折旧、收费退费、财务监督审计等出台具体规定。

　　(二）建立健全法人治理结构

　　促进法规定，民办教育机构应该建立完善的法人治理结构，建立董事会或理事会领导下的校(院)长负责制，充分调动和发挥聘用的校(院)长的工作积极性和主动性，真正发挥其作用。在主管部门的指导下，充分考虑举办者、管理者、教职工各方的权利与义务，对董事会或理事会的成员的构成及产生，进行民主、公平的选举，严格按规定实行；校长实行公开招聘，制定好相关章程和制度，并监督其实施。建立并完善法人治理结构，既符合国家相关规定，又能促使工作顺利开展，学校才能正常的运转。近年来，许多地方教育主管部门向民办学校派驻党委书记或督导员，也是一种有益的探索，他们的身份不改变，只是工作的地点改变，直接到具体的民办教育机构工作，他们具有治理学校的丰富经验，熟知政策法规，能帮助民办学校纠正或改正办学过程一些不足之处。对没能建立法人治理结构的民办教育机构，要限期要求其建立和完善，对没能按期实现的要采取相应的`措施督促其完成。