信息在公共管理中的作用(第4页)
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(一)加大对信息化的宣传教育力度
充分利用电视、广播、报纸及网络等多种渠道,对全体干群、公务员、企业家进行信息化方面的知识普及。通过开展科普讲座、信息技术展览会、专家报告会等,加大信息重要性的教育,营造全社会关心支持信息化建设的社会氛围,使信息化意识深入人心,使各级领导干部深刻认识信息化对经济发展、社会进步的巨大推动作用,增强信息化建设的紧迫感、危机感和责任感;使企业家领悟到信息化对企业经营产生的巨大影响,自觉地融入信息化管理;使广大群众感受到信息技术和信息占有率对生活的影响,使全社会主动参与到信息化建设中来。
(二)加强人才队伍建设
加大对信息技术的人才培养,努力形成不同层次、学科设置较为齐全、结构更为合理的信息技术人才培养教育体系。第一,积极利用社会资源,大力扶持民办计算机培训学校,鼓励国内外高等院校、有关教育机构、著名软件企业合作办学或建立职业培训机构,为社会培养大批信息技术应用人才。第二,加强各级各部门信息工作人员的继续教育和岗位培训。第三,完善人才政策,大力引进人才,创建一个有利于信息技术人才发展和创业的良好环境,在科研经费、科研设备、生活待遇、工作报酬、知识产权保护、技术入股等方面制定优惠政策,吸引国内外信息技术重点学科研发项目的学术带头人、高级软件开发人才和国际化管理团队等共同创业。第四,聘请国内外专家、学者、企业家等组成“智囊团”,组织参与信息化的发展战略制订、重大关键技术攻关、重点工程项目方案评审和建设成果鉴定等工作。
(三)以市场为导向,培育信息服务大军
近几年来,我国制定了有关扶持政策,采取多种措施,鼓励社会办信息,已经出现一些信息服务的公司,但是数量不够,规模不大,特别缺乏能形成社会化信息服务网络和较大产业规模的公司。各级政府必须充分认识到,不论是国家、政府,还是大型企业(集团)的信息基础设施建设、信息系统开发和应用推广工作,决不可以象过去那样,一家一户地搞,或者只靠抽调一些人员搞,而是要走向市场,形成社会化的信息服务大军,并着力通过优化组合形成大公司。
(四)加强对信息资源的管理
信息作为一种重要资源,除有一般资源的共性外,还有其共享性、可积累性、可复制性、多次再生性、高渗透性以及与其载体不可分性等特征。信息资源管理要贯穿于信息需求的调查、收集、处理、加工、使用、传播、保存等整个信息生命周期。第一,要制定详细而又周密的政府信息化以及信息资源开发和利用规划。国民经济和社会事业的发展,是政府强大的信息能力和有效的信息活动的结果,各级政府必须对信息资源进行综合、有效和高效率开发与利用,使信息冗余减至最少,最大限度地增加政府信息资源的有用性以及应用现代信息技术提高政府效率和效能。第二,建立有效的政府信息资源网络,确保实现对每个重要的信息资源网络建立管理控制系统,保证信息资源网络产出的可靠性和有效性,政府机构要有共享信息处理的能力,确保信息资源网络有效准确地运行。第三,制定政府信息资源管理政策。必须制定和施行严格的、统一的、贯彻始终的信息资源管理政策,并监督该政策的执行过程,促进信息资源管理原则、方针和标准的实施,评估政府机构的信息管理活动并确定其适用性、有效性和是否符合国家颁布的政策、原则、标准与方针。第四,要加强网络的安全管理,防止有害信息的传播和“黑客”的破坏。
(五)加快电子政务建设
电子政务是互联网发展与政府改革相结合的必然结果。一方面,政府是全社会中最大的信息拥有者和处理者,也是最大的信息技术的用户。有效地利用信息技术,可以极大地提高政府业务的有效性、效率和劳动生产率,从而能够建立一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府;另一方面,信息技术特别是互联网的发展为政府提供了一个能够更好地为居民和企业服务的平台,能够使公众更好地参与各项政府管理业务。1999年9月,国家经贸委和中国电信等单位联合发起了政府上网工程,利用互联网来推动政府信息化,“电子政务” 由此开始。2000年10月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出:“大力推进国民经济和社会信息化,是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展。”我国电子政务进入一个新的发展阶段。“中国上海”政府门户网在2003年度作为中国惟一的代表参加全球范围内选取的84个城市互联网站评比,在“世界电子政务世界政府的网站评比”中排名第五, “中国上海”政府门户网,如今已成为上海政府政务信息发布窗口和联系群众的重要渠道。大力推行电子政务,才能更好地利用和开发信息资源,加快经济社会的发展。


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