(一) 信息技术推动了政府信息化的进程

　　信息技术革命，使现代行政管理系统的管理组织运行日益技术化，管理手段日益现代化。随着信息高速公路的开通和拓展，人们建立了许多从前无法想象的管理系统，办公自动化、多媒体、计算机设备等开始成为行政管理中的重要硬件;现代的管理方法，如全面管理方法、优选法、价值工程、网络技术、线性规划、计划评审技术、技术经济分析、预测技术等等，得到了网络信息技术的支持并贯穿于整个管理过程之中。

　　信息技术的发展极大地推动了传统政府由管理型向服务型转变,政府职能由管理控制转向宏观指导。信息技术保证了行政组织成员间的全方位沟通和组织与组织之间的信息交流，使行政组织要完成与过去同样工作量所需的行政人员大为减少，不断推进行政组织更加精干高效。

(二)政府信息化推进了公共管理的现代化

　　传统政府组织结构是一个刚性化的机械式组织，有固定的职位、严格的层级关系和层层传递的信息渠道，庞大的中间管理层承担着繁杂的“上通下达”信息。网络化时代，大量复杂的信息能够通过网络实现迅速、及时地传递和处理，从而大幅度减少中间环节，扩大管理幅度，减少或者取消了组织中间管理层次，压平了组织结构，推动了组织横向的联系、沟通与协作，大大提高了组织的反应能力和工作效能，并减少了人力资源成本。同时，信息化通过提高沟通与合作的能力，有利于提高行政组织的绩效。

　　全新的行政方法和行政措施，如决策支持系统(DSS)、电子会议系统(EMS)、远距离控制、分布式工作的统一协调、动态网络计划等为公共事务提供了强有力的支持。 我国政府上网工程用一整套全新的管理方法，如各大银行网上支付、海关总署报关单和外汇联网的外汇核销系统、工商局红盾信息网企业数据库、国税总局增值税发票稽核系统和电子报税等，都有效地降低了行政成本，提高了行政效率，提升了服务经济的效率，提升服务公众的质量。

　　作为管理主体的行政人员在网络时代将不得不具备丰富的知识、多样的技能和拥有创新的精神。同时，网络教育的发展也使被管理者能够获得更高的素质，并具有更强的自律性、自我组织能力和参与意识。

(三)政府信息化带来公共管理的民主化、公众化

　　在传统行政管理体制下，决策与执行是严格分开的，决策是行政组织领导者的职责，而执行则是其他部门和层次的主要任务。政府的行政管理活动更多是行政组织和行政人员单方面意志的体现，尤其是集权的社会或权力集中的部门更是如此。在网络政府时代，互联网使任何现场的管理者在任何时候都可获得做出决策所需要的信息，在组织内部，层层参与决策、人人参与决策，智囊团和专家人员的意见得到及时反映，决策的民主化程度大大提高。在组织外部，社会公众和有关社会组织利用便利的互联网可以自由地发表自己的见解和看法，也能够及时反馈自己的要求。政府的决策和管理活动更加关注民意，注重政务公开、公开交流和民众参与，行政管理与社会整体系统形成一种互动的关系。通过信息网络，公众个人可以随时与具体的行政部门或行政人员保持联络并进行有效的相互监督。

三、当前政府信息化存在的问题及成因

　　党的十五届五中全会上明确提出“以信息化带动工业化”的方针之后，全国上下掀起了一个信息化建设的高潮。但是，信息化是一个过程，目前仍然存在着信息源少、信息传递和反馈速度慢、失真率高、信息公开透明度不够等问题，公共信息在公共管理中的作用(第2页)没有得到良好发挥。

(一)整个社会对信息化认识不够深刻

　　信息资源作为一种重要的战略资源还没有被人们所充分认识，信息和信息服务的价值在社会上尚未得到普遍承认，用信息化武装国民经济各部门的意识有待进一步加强。一些地区和部门对信息化的紧迫性认识不足，对信息化的重视程度不够，甚至没有将信息化建设列入重要议事日程。还有一些地区和部门在信息化建设中不同程度地存在有浮躁情绪，经常脱离本地区、本部门实际，盲目跟风和攀比，特别是只重视网络基础设施建设和计算机等信息产品的装备，不重视业务应用系统的建设，造成资金投入的巨大浪费。