MPA教学的实践性在合作培养模式下的深化途径

　　[摘要]公共管理硕士专业具有很强的实践性，要培养具有较强公共管理实践能力的管理人才，加强教学的实践性正是MPA 人才培养目标的必然要求。文章基于天津师范大学与天津海关合作培养MPA 人才的实践经验，对在合作培养模式下MPA 教学实践性的深化途径进行了探讨。

　　[关键词]MPA 实践性合作教学高校MPA

　　专业与社会合作培养公共管理人才，丰富了MPA 教学形式，对提高MPA 教学的实践性，保障教学质量进行了有益的尝试。

　　一、教学的实践性体现了MPA的专业特点公共管理硕士专业主要培养具有一定理论素养的实践性人才，对实践能力的培养具体落实到教学实践环节中。

　　1.人才培养目标的实践特征。MPA(Master of Public Administration)，即公共管理硕士，是国际通行的学位，与工商管理硕士(MBA)、法律硕士(JM)并列为文科高层次职业研究生教育的三大支柱。自1924 年，美国锡拉丘兹大学成立了马克斯维尔公民与公共事务学院，同时启动了美国第一个MPA 计划起，MPA教育至今已有八十多年的历程。

　　在欧美国家，MPA 教育人才培养目标，“就是帮助公共管理者获取处理公共事务、解决公共问题所需要的品质、知识和技能，培养高质量的、处于领导地位的职业公共管理人才”。①MPA人才培养的实践性特点十分突出，这里的实践性，主要包括两方面的含义，一是培养对象是实践中的职业人。具体说，就是MPA的培养对象是公共管理领域中的职业人，是这一职业领域中的“真实世界当事人”，②具有公共管理的职业经历、职业能力和职业诉求，并且他们所从事的公共管理职业还处在不断发展变化之中。二是培养目标是面对公共管理事业的发展，提高职业人实践能力，即公共管理领域“真实世界当事人”的实际管理能力的提高。为了实现以实践性为特征的人才培养目标，MPA 课程内容主要包括了面向公共管理高层管理所需的理论;实务分析所需的定性、定量等专业分析工具及专门化知识技能。在教学方法上，突出了案例教学、模拟教学、现场观摩、讨论等有利于学生积极参与并有效促进教学效果内化的教学形式。

　　我国MPA 教育起步于1999 年，在《关于〈公共管理硕士专业学位培养方案〉若干问题的说明(2000 年8 月15 日)》中，明确我国公共管理硕士专业学位的目标是，造就具有现代公共管理理论和公共政策素养，掌握先进分析方法及技术，熟悉某一具体公共管理或政策领域的领导者、管理者和政策分析者以及其他公共服务人才。这段描述清晰地表明，我国MPA 人才培养目标同样具有鲜明的实践特征。

　　2.教学的实践性在MPA 课程教学中的体现。MPA 教育培养的对象是公共管理职业领域中的“真实世界当事人”，这些“当事人”接受MPA 专业学位教育的目的不仅仅是为了获得学位，更重要的是通过学习获得将所学到的知识向现实工作中转化的能力，因此，对这群职业人的实践能力培养应该成为MPA 教学的核心任务。那么，任务要完成，就应该切实提高MPA 课程教学的实践性。MPA 课程教学的实践性包含了两层意思：第一，MPA 课程教学要培养的是学员的公共管理实践能力;第二，培养学生公共管理实践能力的基本途径是公共管理课程的教学实践。

　　MPA 教学的实践性具体体现在以下几个方面：一是教学目标，课程教学必须使学员养成关注理论问题的习惯，形成从理论视角观察问题、分析问题的能力，为今后自觉遵循规律地从事实践打下观念和方法上的基础;二是教学内容，在公共管理理论基础上，课程结构和教学内容要满足教学对象的职业需求，就是在讲授理论时既要有理论的高度，又能对工作实践进行有力地解释、有效地指导和科学地预测，并且所讲授的内容一定与学员的工作背景相结合;三是教学过程，发挥教学实践的主体作用，尤其注意发挥学生的主体性，在教学实践过程中，教师和学员保持平等互动的关系。四是教学形式，在教与学的过程中，注重学生学习积极性的发挥，并且教学形式应该有利于教学效果的内化。因此，课程设置应该以案例分析、情景模拟、专题讲座等形式为主。