二、关于派遣公司的被派遣劳动者的社保问题

　　对于这个问题的想法要从一次外出送达说起，实习的某天，有个当事人过来让我们帮他送达判决书，他是残联的，他想解决的问题是依照法律规定残疾人应该被企业按照一定的比例接收，这是对残疾人的一种就业保障，如不接收就要向当地残联缴费，而他状告的是一家小型的中介公司，而这种中介公司实际上并没有多少员工，这要怎么来计算成为了一个问题。由此也引发了我对另外一个问题的思考，就是派遣公司的被派遣劳动者的社会保障问题该由谁来承担？他们的权益要如何来维护？

　　劳务派遣又称人才派遣、人才租赁，是指由派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，合同关系存在于派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实发生于派遣劳工与要派企业之间的一种用工模式。劳动派遣的最显著特征就是劳动力的雇用和使用相互分离。劳务派遣公司从事的是单纯经营劳动力资源的劳务活动，它通过将员工派遣到用人单位工作的方式赚取利润。它有两个最大的特点与其它概念相区别：一是劳动者是派遣公司的职工，存在劳动合同关系，这与劳务中介、劳务代理不同；二是派遣公司只从事劳务派遣业务，不承包项目，这与劳务承包不同。

　　目前我国的劳务派遣业正处于起步、发展阶段，作为一个新生事物，还没有充分进入政府政策的视野。在缺乏规范的情况下，劳务派遣运作中暴露出许多方面的问题。其中，社保问题是不容忽视的焦点。我国《劳动合同法》中强调了“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。”然而，现实中大部分被派遣劳动者还是不能享有与正式员工同等的社保待遇。

　　（一）派遣公司中的社保问题

　　通过资料收集与总结，发现较多劳务派遣公司中主要存在的社保问题有以下几个：

　　1、劳务派遣公司社保业务外包影响到被派遣劳动者的社保缴纳，侵害到被派遣劳动者的合法权益。

　　2、入保和变更办理不及时。大部分派遣公司承诺在被派遣劳动者工作三个月后为其补缴社保，但是否及时有效地补缴就不得而知。

　　3、退保和注销办理不及时。如果不及时办理减员手续，新的用人单位将无法办理参保增员手续。如果由此影响劳动者在新单位参保和享受社会保险待遇，原用人单位应当依法承担赔偿责任。

　　4、劳动监察力度不够从而形成应付劳动监察，实际工作却不断拖延的现象，使得更多的被派遣劳动者的利益受到损害。

　　5、劳动者个人信息易于泄露，侵害到劳动者的合法权益。

　　6、实务操作中的违规做法。在社保实务操作中最为普遍的违规做法就是要求劳动者承诺“自愿”不参加社会保险。

　　（二）以上社保问题的原因分析

　　1、经营地位不明确，经营的业务没有法律的明确规定。

　　2、经营资质没有审批，劳务派遣单位的登记注册，收入核算以及税法方面无详细规定。

　　3、混业经营问题，造成大规模裁员，甚至使一些企业减少或不用固定职工。

　　4、劳务派遣三方的权益缺乏保障。具体问题就有劳动合同问题、参加社会保险问题、跨地区就业的政策衔接问题、劳动者的其他权益问题和其它容易发生争议的问题等。

　　（三）劳务派遣公司社保问题的解决对策

　　针对于解决劳务派遣公司的社保问题，应当通过制定部门规章，让劳务派遣业享受有关就业促进的优惠政策，成为促进就业安置的重要渠道。

　　1、劳务派遣许可审批制度。鉴于劳务派遣业涉及到从业人员的劳动权益，开办劳务派遣必须经劳动保障部门审批，在工商部门登记备案，并实行年审制度。各地应根据当地情况，在坚持适度竞争的原则下，通过实行行政许可和控制进入门槛，合理控制劳务派遣机构的数量。

　　2、不同经营对象、经营领域的劳务派遣公司设置不同的注册资金等要求。除非特批，否则，必须坚持分业经营，劳务派遣机构不得同时经营劳务承包、劳务中介和劳务代理。同时加强对劳务派遣单位的资质审核，人员专业素质的审核等。

　　3、制定相关政策规定。如制定劳务派遣业的税收制度。规定以劳务费扣除支付给劳动者的报酬以外的收入为税基，实行较低税率。尽快制定劳务派遣企业工商登记的类别，使其法律单位明确。涉及到劳务派遣公司的税收问题，应改进目前社会保险的缴费制度和手续，社会保险经办机构应向派遣公司出具正式的缴费凭证。