2.3公助民办办园政策：所谓学前教育“民办公助”，是指政府对非全民所有制的单位、团体、组织及公民个人单独设立或合作设立的幼托园所，给予一定的资金、设备或政策支持。受民办公助的幼儿园应当具有四个必备条件，即符合“四独立”的特点：独立的法人，独立的财务核算、人事管理，独立的园舍，独立进行保教活动。当前民办幼儿园存在以下突出问题。1.资金投入不足2.师资队伍不稳师。3.保教质量不高4.安全隐患不少5.部门监管不力[1]。政府和行政部门以购买公共产品的方式为学前教育全行业提供支持、引导发展。具体讲，就是用“民办公助”的方式来。在公助民办过程中，政府及行政部门没有按公助民办的宗旨———推动民办学前教育良性发展而实施落实。具体体现于：一是实施选园操作的不公平，会致使其他幼儿园失去应得的支持，扰乱了市场发展的正常秩序;二是民办公助后，以民办园的身份，依旧高价收费，却没有履行职责，让社会和民众享受其应得的普惠服务。根据调查，在贵州省三个区：云岩区、开阳及乌当区，政府已经出资500万修建了三所条件较好的幼儿园。最后三所幼儿园却变成了高价收费的民办幼儿园即所谓公助民办园，而未起到普惠教育的作用。根据三年行动计划，国家启动了国家幼儿教师培养计划———国培计划，课题组通过培训实施过程中的交流和调研得知，公助民办政策在各级政府中得以落实。但对很多普惠性民办幼儿园园长来说，这却如雪上加霜，不良竞争让办园变得越发艰难。

３贵州高校附属教办园的“入园难”、“入园贵”现状分析

　　3.1高校部门教办园情况介绍：就贵阳市而言，目前的高校教办园有贵州师范大学幼儿园，贵州民族大学附属幼儿园、贵州大学附属幼儿园、贵州工学院附属幼儿园等几所。中国的幼儿园性质划分，有公办、民办、私立、合作几种类型。按目前的定位高校部门教办园大多属于公办性质。贵阳市的'几所高校部门办幼儿园的发展都较为不理想，状况大致如下：工学院附属幼儿园仅80个幼儿;民族大学幼儿园仅四个班级;贵州大学附属园已改制为私立园。下面选取A大学附属幼儿园发展情况做具体分析。

　　3.2贵州A大学教办园基本境况介绍：该教办园创办于1955年，占地面积2910平方米，建筑总面积1490平方米，户外活动场地1146平方米，绿化面积300平方米。贵州A大学幼儿园现有教职工47人，开设8个班级，设早教班、小班、中班和大班四种班级，2012年9—2013.1月在读幼儿410名。教师总数20人，保教员10人。其中高级教师6人、一级教师6人。教师及员工学历分布：本科学历14人;专科学历7人;中专、高职7人。学前教育相关专业毕业教师数：28人。1993年6月，贵州A大学幼儿园被评为贵州省级一类幼儿园，2001年创“英汉双语教学示范园”，2003年12月，被贵州省教育工会评为“女职工工作先进集体”。2003_2005年连续三年被中央教育科学研究所学校教育研究部、中央教育科学研究所德育研究中心评为“德育科研先进实验学校”。该园有组合式大型玩具、迷宫型“儿童城堡”、磨菇型“攀岩滑梯”、“勇敢者过树桩”、跳跳床、海洋球室、沙地、嬉水池等;配备525平方米的EPDM彩色地面;配备了一定数量的沙、水、结构、智力、娱乐等玩具;采用了“晨检系统”、“门禁系统”;每班教室内配备了电脑、摄像头;有多媒体教室、幼儿图书阅览室、科技活动室、电教室、舞蹈室等5间专用活动室。[2]

　　3.3社会口碑及地理环境导致成为稀缺资源：根据南京同类调查可知，普遍幼儿家长更加信任教办园。对幼儿园“硬件条件”、“师资力量”满意度调查结果显示，幼儿家长对教办园“满意”或“比较满意”的比例分别达到90.30%、94.42%。由此可见，教办园提供了质优价廉的学前教育服务，幼儿家长比较满意。[3]问卷调查结果表明，家长希望幼儿上教办园的占75%，上集体园的占11.03%，上部门办园的占10.11%，上民办园的占3.87%。家长希望孩子上公办园的比例高达96.13%，其中想上教办园的占75%。从贵阳市的实际情况看来，目前公办园比例不足23%，且在两城区仅17所公办幼儿园。总体情况分析看来，公办园布局不够合理，数量较少，同时，贵州师范大学地处云岩区宝山北路，交通地理位置便利，且位于贵州师范大学校园范围内，环境相对安静。费用相对较低，上类似教办园成为很多家长的首要期望。