铁路施工的安全生产管理

　　铁路施工过程中要认真执行国家有关安全生产的法律、法规，健全各项规章制度，层层落实安全生产责任制，加强安全生产的日常管理和现场安全检查，严格按有关规定组织生产经营活动;要及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，保证安全生产所需的人力、物力和资金的投入，防止出现新的事故隐患;要加强职工的安全教育培训，不得安排没有取得特种作业资格的职工从事特种作业;全面推行现代安全生产管理，真正做到“以人为本”、“安全第一、预防为主”。

一、铁路安全生产管理的意义

　　铁路安全生产就是运输系统运行秩序正常、旅客生命财产无险、货物和运输设备完好无损的综合表现，是在运输生产过程中为达到上述目的而进行的全部生产活动协调运作的结果。铁路运输生产的根本任务就是把旅客和货物安全、及时地运送到目的地。起作用、性质和特点，决定了铁路运输必须把安全生产摆在各项工作的首要位置。而安全管理，就是直接控制和保障安全实现的有力工具。它是稳定运输安全局面的手段。如果安全形式不稳，不断发生事故，势必打乱运输秩序，干扰总体部署，分散工作精力，社会舆论也会反映强烈，铁路工作会处于被动状态，铁路改革与发展就会失去了重要前提与基础。因此，稳定运输安全格局是一切工作的前提，没有良好的运输安全环境，一切改革和发展都无从谈起，为保证铁路改革与发展顺利进行，必须把安全工作作为首要任务来抓。

二、铁路安全生产管理的现状

　　随着铁路快速发展，因建设造成的重大生产事故和运营事故不断发生，造成了大量的人员伤亡和巨大的财产损失，给社会带来了极大危害，当下的安全生产管理受到了极大的挑战：

　　(一)当下的安全管理它不是一种全面的、系统的安全管理，存在着一定的局限性。现阶段我们强调了“管生产必须管安全的原则，在安全生产责任制中规定了各个阶层、部门、各级人员应负的职责，但实际上抓安全的除去专职的安全干部外，其他工作人员很少对安全工作去系统地贯彻。

　　(二)当下的安全管理工作实行“一票否决制”，大部分停留在口头上。安全工作很少讲经济效益，很少与经济效益挂钩。施工中发生伤亡事故，到底造成多少直接和间接经济损失，没有认真去统计。

　　(三)安全工作着重于对已经发生的伤亡事故的分析处理，而对事故前的预测、防范工作却欠缺，即属于事故管理型的，而不是事故防范型的，没有真正做到“预防为主”。

　　(四)安全认识不到位，重生产轻安全，没有做到“以人为本”、“安全第一，预防为主”;缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任;没有实施有效的安全教育，安全意识谈薄。甚至有“死人算什么，施工哪有不死人的，不就是赔几十几万嘛，有什么了不起”的非人道的错误思

　　(五)安全管理水平低下，安全管理手段落后;安全责任不明确，安全管理制度没有得到很好的贯彻落实。安全管理大多以罚代管，忽视设备和重大危险源的管理，忽视安全设施的建设;有些建立安全生产管理制度的目的不是用于管理而是应付检查，不仅不重视制度的建设更不重视制度的贯彻落实。

　　(六)事故应急预案和预案的实施有明显不足，在诸多的事故救援过程中应急救援响应的启动迟缓，应急救援预案的实施错杂无章。充分显示了应急救援工作重视不足，应急救援演练华而不实。

三、铁路安全生产管理的四点措施

　　(一)统筹全局，实行系统安全管理

　　在施工过程中，导致发生灾害性事故的原因是很多的，包括人、设备和环境等因素，如人的误判断、误操作、违章指挥及违章作业，设备缺陷、安全装置失效、防护器具的缺陷、作业方法及作业环境的缺陷等。所有这些因素又涉及到设计、施工、操作、维修、贮存、运输及经营管理等许多方面。因此，安全是同生产过程中的许多环节和条件发生联系并受其制约的，不考虑这些联系和制约关系，只是孤立地从个别环节或在某一局部范围内分析和研究安全保障，是难以奏效的。