对于管理重心下移背景下的高职院校院系两级财务管理教育论文

　　论文摘要：院系两级财务管理改革，是管理重心下移背景下院系两级管理工作的重要内容。本文通过论述院系两级财务管理的重要性、院系两级财务管理的主要内容、院系两级财务管理的主要原则，对高职院校实行的两级财务管理改革进行了探讨。

　　论文关键词：高职院校;财务管理;改革;创新

　　推行院系两级管理改革已成为高职院校改革的必然选择，这样做有利于调动院、系两级的工作积极性，能使院领导从具体、繁杂的事务性工作中解脱出来，深入思考一些战略性的发展问题。在管理重心下移背景下，作为很重要的一项工作，解决好院系两级财务管理问题，具有很重要的现实意义。

院系两级财务管理的重要性

　　进行院系两级财务管理改革，将一定的费用分配由系部直接掌握使用，这样能更简化、方便地开展各项工作，其意义是多方面的。

　　是更好地完成系部各项工作的需要院系两级管理，就是将教学管理、学生管理、专业建设、实训室建设、就业工作等下移到系部管理，这是实行目标管理的一种行之有效的方法。目标管理的关键是要建立经济责任制，其核心是将权利、义务与责任相结合，确立责任中心，按责任层次进行目标与任务的分解落实。系(部)作为学校教学科研第一线，担负着教书育人的重大责任，同时也承担着推荐学生就业的工作。要想实现这些目标，就要求系部应有更多的经费支配自主权，以充分调动系一级当家理财、强化专业建设、提高教学质量的积极性，使他们有权有责地完成各项工作。

　　是提高资金使用效益的.需要在以前的管理中，由学院一级统管各项经费的使用，对于一些实训室的建设，往往没有兼顾到不同专业的需要，而更多地倾向于重点专业和龙头专业，对其他专业兼顾较少，这样做的后果，造成了专业之间发展的不均衡。进行院系两级管理后，将相关经费下拨到系部，则能进一步调动系部的工作积极性，系部会统筹经费的使用，能照顾到不同专业的发展，对于专业建设、实训室建设、顶岗实习工作的安排均会统筹兼顾，从而有利于提高资金的使用效益。

　　是更好地规范财务预算与管理的需要按照院系两级管理的目标，各系(部)是承担责任、有一定权利和义务的学院内部单位，就成了一个个责任中心，如果不考虑系、部各自的创收活动，而只从成本和费用的角度来看，系(部)理所当然地也是成本中心。从财务管理上看，责任中心所承担的责任和行使的权力都应是可控的，成本中心也只对可控成本承担责任。院系两级财务管理，将进一步分清学院一级与系、部一级各自的管理权限，能更好地规范财务预算与管理。

院系两级财务管理的主要内容

　　实行校系两级管理，其核心是财权和人事权的下放。二级财务管理是指学校根据各二级(院)系所承担的工作职责，赋予相应的财权，校级财务部门对二级(院)系通过编制部门预算对经费使用进行总量控制;二级(院)系在学校统一财务规章制度、统一财务收支计划和资源配置下，对学校下达的预算经费和分配的教育资源自主进行统筹安排和使用。作为事业单位的高职院校，由于教师的绩效工资已有统一的标准，故在实行院系两级财务管理改革过程中，教师工资可不涉及。其好处是能大大简化系部的工作量及管理的难度，避免将矛盾全部集中在系部这一层。因此，院系两级财务管理改革应体现在对如下的经费进行包干管理：

　　日常管理经费包干日常管理经费是用于系部日常运行的有关支出，包括办公费、差旅费、维持费、实习实训费等。日常管理经费可实行“预算控制、总额包干、分类使用”的管理办法。

　　(1)预算控制。学院按照以收定支、收支平衡、确保重点的预算管理原则，参照往年经费支出使用情况，由计财处每年初组织编制学院年度财务预算，确定各部门办公费、差旅费、维持费、实习实训费等年度预算额度并负责年度结算。

　　(2)总额包干。以学院确定的部门办公费、差旅费、维持费、实习实训费年度预算额度作为各部门日常管理经费包干总额。