行政事业单位内部控制管理机制建设研究的论文

　　摘要：构建行政事业单位内部控制体系在我国企业内部控制领域是一个新的内容。随着我国财政制度的日益规范化、管理模式逐渐现代化， 行政事业单位对于单位内部控制的要求也在不断提升。就目前来看， 加强单位内部控制管理， 提升内部控制水平主要是通过构建行政事业单位内部控制体系、完善行政事业单位内部控制制度来实现的。行政事业单位内部控制的构建， 它不仅有利于完善事业单位内部具体制度的建设， 还有利于提高行政事业单位的控制管理水平， 增强事业单位经济实力， 推动行政事业单位的持续健康发展。文章以行政事业单位内部控制为研究内容， 着重了解行政事业单位内部控制的有关概述， 提出构建行政事业单位内部控制体系构建的相关举措。

　　关键词：行政事业； 单位内部控制； 体系构建；

　　随着我国行政管理体制改革的不断深化， 国家财政部门也相继颁布相关法律法规来促进行政事业单位的内部控制管理更加科学化， 从而推动行政事业单位相关经济活动的风险防控体系的完善。由此可见， 行政事业单位只有强化单位内部控制， 才可以更好地完善单位内部各项制度的建设， 进一步提高单位整体实力， 这不仅有利于提高事业单位资金利用率， 还可以为行政事业单位未来发展提供保障。一方面， 在构建行政事业单位内控规范体系时可以借鉴企业内部控制的管理模式， 重视企业与事业单位内部控制制度的联系， 以单位基本规范基础， 明确单位内部控制的各个流程环节；另一方面， 行政事业单位内部控制对于企业内部控制管理而言， 它具有其自身的特点， 在内部具体控制目标、业务流程、风险评估等方面都具有其特殊性。因此， 行政事业单位内部控制体系的构建必须在充分结合行政事业单位的特点的基础上， 构建一套符合我国行政事业单位实际发展情况的内部控制管理体系。

　　一、行政事业单位内部控制制度的相关概述

　　行政事业单位内部控制是运用相关规章制度以及执行程序等来实现单位目标， 从而加强对经济活动等的管控， 规避事业单位发展的风险。加强行政事业内部控制是为了实现单位经济活动的规范化、合法性、科学性， 规避事业单位发展风险， 提升行政事业单位的管理效率以及其提供公共服务的能力。因此， 在加强行政事业单位实施内部控制制度建设时， 要做到：扩大内部控制在单位的管理范围， 在行政事业单位发展过程中， 要将单位内部控制管理贯穿单位经济活动或者业务活动的全过程， 使单位内部控制管理更加全面化， 从而建立一套符合事业单位特点的全面化的内部控制体系；在对事业单位实行全面控制的基础上， 要重点关注单位经济活动的业务流程中的关键环节， 从而实行相应的处理机制， 在内部控制全面覆盖的前提下， 又能保证重要环节的准确把握。要增强内部控制在单位管理中的实用性， 首先要确立行政事业单位内部控制体系构建的具体目标， 其次， 要从行政事业单位内部控制发展的实际情况出发， 剔除行政事业单位内部的错误之处， 让内部控制作用在事业单位管理中得到充分发挥， 适应性， 从而形成科学、完善的内部管理制度。

　　二、提出构建行政事业单位内部控制体系的相关措施

　　（一） 在行政事业单位内部控制管理流程设计时， 要促进其规范化

　　在设计行政事业单位内部控制管理流程时， 可以以企业内部管理方法为鉴， 同时重视事业单位在内部结构、业务活动以及监督形式等方面的特殊性。目前， 《单位规范》对行政事业单位内部控制作出了一些基本规则或者相关需求， 来指导行政事业单位内部控制的设计和实施， 在充分结合行政事业单位的特点的基础上， 与单位内部控制管理实际发展相适应， 从而使得单位经济业务活动流程更加标准化规范化。在规范单位业务管理流程时， 不仅要做到管理流程的精细化， 还要明确各个岗位工作职责， 优化单位内部管理的各个部门、各个环节， 各个程序。对于内部管理中存在的薄弱环节要加强优化， 将各个内部控制程序的信息有效整合， 使得内部控制体系中的各个流程能够有序进行， 从而最大限度地发挥内部控制制度的作用。