(+0.78个百分点)、金山区(+0.61个百分点)和崇明县(+0.51个百分点)。

　　数据显示，上海市市中心人口老龄化程度高于郊县。20xx年末80岁及以上老年人口占60岁及以上老年人口的比例的三个区分别是黄浦区(21.77%)、静安区(21.40%)和卢湾区(21.36%)。全市有18个区县老年人口高龄化都比上年有所提高，增幅的前3个区县分别是黄浦区(+1.30个百分点)、闸北区(+1.24个百分点)和卢湾区(+1.21个百分点)。

　　老龄化的原因在古代人文历，200年之前人口从来没有超过10亿，中国人一直在1000万到6000万之间活动，人类历史在200年之前，人口也从来没有超过10亿.为什么?因为有一个内在的规律，当时由于战争、饥荒、自然灾害、传染病、猛兽，所以人的寿命很短，平均只有20多岁，人口很难增加。最近两三百年人口确实在暴涨，是什么原因导致暴涨?

　　1.20世纪50年代至60年代高生育率的影响。

　　中华人民共和国成立以后，每对夫妇平均生育子女数一度超过7个，出生率的年份超过40‰，这些婴儿在60年后陆续在各个年龄段形成人口高峰，最终进入老年期。

　　2.死亡率急剧下降，平均寿命迅速上升。

　　解放前，中国人口平均寿命只有35岁左右。建国后卫生事业的发展大大提高了全民健康水平，平均期望寿命在短短的10多年间提高到近60岁，每年增加1岁多。在平均寿命延长的初期，的受益者是婴儿和儿童，婴儿死亡率从解放前的200‰左右急剧下降至两位数，这就使得50至60年代出生的绝大部分婴儿有更为良好的生存机会活到老年。

　　3.成功的计划生育工作缩减了总人口。

　　我国是世界第一人口大国。长期以来，人口数量庞大、分布不均、素质不高等问题一直是制约我国经济社会发展的“瓶颈”。因此，将严格控制人口增长放在解决各种人口问题的首要位置，是符合国情的选择，是一种客观要求。但控制人口必然会带来一些负面影响，比如会提高老年人口在总人口中的比重。

　　而上海是中国实施计划生育政策的典范。一些人口学家认为，计划生育使生育率大幅下降，出生的小孩少了，导致年轻人口比例下降，老年人口占总人口的比例上升，因而加速了老龄化速度。经济发展了，医疗条件改善了，能有效降低老年人死亡率，并延长寿命，这使得老年人的规模及其在总人口中的比重不断加大。上世纪70年代初我国全面实行计划生育后，出生的孩子到20xx年才满60岁，到20xx年才满65岁。老龄化是过去的高生育水平、寿命提高以及近30年来生育率降低共同作用的结果。

　　从另方面看，现在“丁克”家族不断涌现，上海多数年轻夫妻都以事业为重，不愿意打破二人世界。所以生育率在一定程度上受到了限制。再加上大多家庭都有宠物为伴，也降低了年轻人们对于生育的渴望。

　　解决老龄化方法

　　政策调整应对中国危机

　　如果上海的社会老龄化问题解决不好，全国则可能都很难;上海老龄化问题的解决实践和探索，可以为全国解决这一问题提供有价值的示范模本。解决养老问题是构建和谐社会的重要内容之一，寻找解决问题的对策刻不容缓。

　　一是将养老保障事业纳入地方国民经济和社会发展规划。建立“以家庭服务保障为基础，社区照顾为依托，机构供养为补充”的养老保障模式，并以此作为地方政府业绩的考核内容;

　　二是完善政府对养老福利事业的财政投入机制。对不同形式的养老机构给予不同程度、不同方式的财政补贴，还可发行养老保障债券，增加福利彩票收益中用于养老事业的比例等。对生活在贫困线边缘的老人，要根据本地区居民最基本的生活需求和经济发展水平确定社会保障标准，完善老年人的救灾救济和紧急救助机制，对发生特殊情况的老人及时给予救助;

　　三是鼓励发展社会养老产业。上海老年产业发展与上海老龄化社会的现状不相适应，也与上海社会经济发展的大趋势不相适应。因此，应对社会化的养老机构在用地、贷款和税收等方面给予政策倾斜;

　　四是加强养老设施建设的执法力度。按照上海市建委颁布的《上海城市居住区公共服务设施设置标准》的规定，开发居住区必需同时建设一定面积的养老机构和老年服务设施。但这一规定在实际操作中往往落实不够，需加强相关法规的监督执行。