（二）知识经济时代教育发展的方向：财政与个人投资双管齐下

　　教育的社会公益性是其首要的属性。教育作为全民性质的产业，不可能脱离政府的政策引导和财政支持。政府优化教育发展格局，消除教育机会不平等，多渠道筹集教育资金，颁布优待与引导政策。但与此同时，宏观上，全国范围内的教育事业不可能只依靠财政做到系统支持和面面俱到。

　　九年义务教育尚未消除一定程度上的机会不平等；高等教育和专业知识技能培训等关乎教育大发展的关键模块。因此，无论是从教育的双重属性角度来看，还是从我国国情国力来看，要满足不同层次的教育需求，教育投资层面必须做到政府、社会、个人的多元支撑，应实现非义务教育在政策引导下合理化有偿收费，并通过市场竞争机制引导社会资金投入教育服务业。

　　（三）教育事业正名：教育服务业

　　教育不仅产出人力资本，带来直接的经济价值和知识技术等的无形资产，更能为受教育者本身带来回馈和收益。教育事业强大的有益于国家和社会的溢出性和为个人自身带来的丰厚回馈使得教育投资必然只有呈现二元化才能激发产业本身的潜力和效能。

　　将教育事业正名为教育服务业，使教育本身即能在国家政策引导下均衡地域发展格局，提高国民受教育水平，得到政府多渠道的财政支持和政策优待，更能在社会资金和个人资金的投入下拔高国民受教育层次，培养多批次的专业人才和顶尖人才，并按照个人意愿自由发展，丰富人力资本格局。

　　（四）我国教育服务业发展现状

　　现代学术界对教育服务业的认识，更加强调了教育的经济属性和服务性，对投资收益关系给予了更清晰的界定，使现代教育突破了传统意义上的范围，产业内的资源配置更加有效率。

　　二、低碳经济

　　（一）低碳经济的概念和国情

　　（二）低碳经济的意义

　　在市场经济条件下，实现资源的高效利用并转换经济发展模式是经济长期稳定协调发展的必行之路，发展低碳经济是占领发展先机的保障，有巨大的经济效益和社会效益，有利于节约能源，减少碳排放，增加就业，促进经济结构调整。

　　第一，发展低碳经济促进转变经济发展模式，优化产业结构。我国正处于新一轮经济增长阶段，碳强度高且具有重工业化特征的行业正相继进入快速发展通道。第二，发展低碳经济有巨大的环境效益、能源效益。低碳经济的出现和低碳经济的应用不仅降低了对能源的使用强度，更为能源使用结构提供了新的选择，缓解对一次能源的依赖程度。第三，发展低碳经济可以创造大量的绿色就业机会，提高国家与企业的竞争力。同时，作为未来国际经济发展的新趋势，低碳经济可以带来诸如贸易条件、国际市场份额、技术竞争等的优先因素，增强国家的贸易竞争力。

　　三、教育服务业与低碳经济的关系

　　（一）教育服务业的发展促进经济结构转型，本身为低碳产业

　　不同于其他高碳产业，教育产业从事知识、科技以及人力资本的再生产，产业本身从投入产出角度看，属于服务业。服务业的万元GDP能耗远低于平均万元GDP能耗，同量能源在第三产业的效率远高于其他产业，因此教育服务业从一般的投入产出角度来看，属于低能耗产业。大力发展教育服务业，提高教育产出占GDP的比重，可以从更长远的观点带动经济的新模式转轨。

　　因此，由教育服务业带动的经济向低碳化转型的力量不可小觑，如何利用教育服务业与高新技术产业带动相关产业的发展，带动人才结构的转型和绿色就业，是进一步的体制问题和流程实际操作问题。就教育服务业本身而言，能源投入基本上是供应教育服务业的环境在产出方面，教育服务业所传授和研发的知识与科技则是未来知识经济的基石。

　　（二）教育产出技术与科技创新，可以提高经济的质量

　　我国工业化处于无法跨越的重化工业阶段，高碳发展是此阶段的特点之一，虽然经济总量攀升较快，但当前的经济结构无论是地域结构还是经济实体本身的产业结构，都具有较强的二元化差异，使得转型的经济基础不甚牢固，表现在经济发展的强度够但纵深上问题较杂。城乡二元化和东南沿海和中西部内地的二元化发展差异使得经济低碳问题也不得不考虑二元化的风险，即广大农村的低购买力不能承担企业低碳发展的成本；中西部城市也未必跟得上经济转型的步伐。因此，想要跨越这些瓶颈式的问题发展低碳经济，发展教育服务业，提高科技水平，降低技术使用成本是最好的解决方案。