三、解决景区经营权出让新问题的办法

　　第一，科学评估资源的价值，通过各种途径防治治国资流失。确定景区资源的价值，客观上要综合景区的资源属性和级别、资源的市场需求、景区现有收入、前期已投入的资产价值及经营权出让年限等;主观上要组织专门的资产评估小组，其成员须包括和旅游领域专家、各相关行政管理机构、当地社区代表等共同来科学评估景区资源的价值及经营权出让的额度。不能认为无形资产很难做出科学客观的估计，就任意作价出让。防治国资流失，方法如下摘要：在转让合同的撰写上要做到尽可能的具体、细致;尽量避免错误、笼统和粗糙;受让方要交纳保证金，对无形资产和不可再生资源要有抵押或担保，责令受让者对景区重要资源投保，在合同上明确其一旦违约的高额赔偿经费。

　　第二，尽快出台针对性的法律法规[4，规范景区经营权出让程序及方式。目前景区经营权出让处于无法可依、监管混乱的状态，出台针对性的法律十分迫切。对于规范经营权出让的程序及方式摘要：首先要成立专门的景区经营权转让的机构，负责收集和发布消息、组织景区资源评估、组织拍卖会、监督企业的经营行为;其次要认真评定受让企业的资质。在确定经营者的资格时，要通过旅游有关的各界专业人士、银行、当地居民等综合评审，确认其经济实力、资信情况、管理水平、建设和维护景区原有生态和文化环境的能力，进行慎重而有条件的转让。再次，考虑景区的生命周期、企业的生命周期及管理的延续性的前提下，适度延长出让年限。签约期较长无形中促使企业考虑短期收益和资源可持续利用的关系。只注重眼前利益，破坏景区环境的潜在后果也将由其承担，因此民营企业必然考虑资源的承载力及旅游活动对景区环境的长期影响。另外，要尽快统一出让的标准，严格采取公开招标等公平竞争性手段出让，严禁暗箱操作，果断杜绝“寻租行为”。

　　第三，强化规划管理，定期对环境进行评估。将有资格的规划单位存档，审核部门须严把审批关，经审批的规划方案要严格执行，若确须变动，须将改动后的规划申报审批后实施。对出让经营权的景区要定期组织专家对景区环境进行评价，强化经营者的环保意识，督促其采取办法，尽力减少开发经营对环境的负面影响，同时增加保护资源的资金投入，对不合格的受让者采取警告、罚款、收回经营权等各种方式严厉处理。

　　第四，强化行政部门监管职能。首先要建立政府对经营者的约束和监管机制，使各方不能私自扩大利益范围或规避责任。其次政府要找准自己的位置和角色摘要：(1)完善规章制度。景区的工作要做到有法可依、有章可循，必须具体规定景区经营各事宜，这就需要政府强化监督机制，充分发挥社会监督、群众监督和舆论监督的功能。对任何违反规定的企业给予相应的处罚。(2)负责完善景区基础设施。景区的道路、水电系统等基础设施的建设要和当地的发展规划一致，政府要出面协调和规划。(3)发布旅游市场信息[5。旅游市场存在着严重的信息不对称，存在经营者损害旅游者利益和违法行为。政府要加强旅游信息的收集和发布工作，协调社会各界创造有利于景区发展的宏观环境。

　　旅游可持续发展论文7

　　森林旅游是一种以森林景观作为主要景点、景区的观赏活动。通过体验自然森林旅游环境，人们可以调节精神，获得更为开阔的视野。由于林业是我国经济体系中的重要组成部分，不但可以为经济发展提供原材料，而且还能改善生态系统，绿化环境，从根本上促进生态平衡。所以，林业的可持续发展非常重要，实现林业的可持续发展是当代经济增长

　　的客观要求，它可以实现人与自然的共谐共处，而森林旅游业的发展更是林业可持续发展的坚实后盾。本文通过对眉县国有营头林场森林旅游资源的分析，探讨了森林旅游与林业可持续发展相互关系。

1 我国森林旅游业的目前现状

　　目前，森林旅游业已成为我国林业中最具活力的新兴产业之一，特别是建设森林公园，发展森林旅游等措施，有效保护了生态平衡与自然自源。随着时代的进步，我国各个地方的国有森林旅游基地已经呈现了蓬勃发展的趋势。

　　1.1眉县国有营头林场森林旅游

　　1998年，国家实施天然林保护政策后，林场按照“合理开发，永续利用”的发展思路，大胆探索林场可持续发展的道路，积极利用林场得天独厚的森林景观资源，创建了陕西省红河谷森林公园。经过十余年的发展，红河谷森林公园一跃成为陕西森林旅游的'佼佼者，红河谷更是成为“人文陕西，山水秦岭”主题中一个绝佳的休闲、避暑、度假胜地。先后被评为国家AAA级旅游景区、中国最具潜力的十大峡谷、省级水利风景区、西安人避暑纳凉好去处。旅游业综合收入和入园人数连年稳步上升，第三产业已成为林场最主要的经济支撑，使眉县国有营头林场走出了一条林业可持续发展之路。