三、当前政府采购工作的优化策略

　　(一)创新监管机制

　　监管机制的确立与完善需要着手于三方面：一是顺应互联网时代，创新监管模式，积极拓展和提高计算机在监管领域的应用和使用层次，搭建采购数据平台，实现监管信息系统、外部审计部门信息系统与采购信息系统之间的数据传输与对接，促进采购数据的共享与监测，加快监管信息系统建设，完善采购分类监管模型，通过“数据+模型分析”的数据化监管模式，实现实时监控、动态监控。二是实现部门联动监管机制，但这里的部门指操作部门与监管部门不是同属一个部门，实现跨领域单位监管，实施重大采购项目联动审计机制，在内外部、上下级之间充分实现横向、纵向的协调配合，共享监督成果，例如建立跨领域单位检查联动机制，内外部监管单位部门加强沟通，有效整合各自资源优势，形成监督合力。三是构建新型监管机制，利用监管信息管理系统中构建的风险预警功能，指导区域政府单位内部监管部门及时处置风险预警，形成即时的“采购数据监测一疑点预警一指导筛查一查处反馈”的新型监管机制，形成系统合力，提高监管效能。

　　此外，政府单位可以针对采购人问题建立违规惩罚机制，落实违规责任追究，要按照谁检查谁落实问责的工作原则，切实抓好对违规行为的处理处罚，对采购操作过程中的一般性差错和遗漏要落实整改责任限期整改，对严重违规行为要给予经济处罚和纪律处分方式严格问责，对屡查屡犯的机构、人员要加大问责力度;针对采购模式问题，要公开采购项目信息，从银行信用等级良好的供应商中选择投标企业，重新梳理采购审批流程，合理授权，重点开发网上投标、谈判、评标、管理等模块，尽量规避人为因素;针对管理机构问题，要将监管部门与采购部门分离，若采用集中采购模式，必须将单独采购部门从同属财政部门分离出去，评标专家必须随机从专家库中选取。

　　(二)建立健全政府采购制度

　　针对电子化的制度困境，应该从不同方面着手于四点措施：首先，在《招標投标法》和《政府采购法》基础上，建立顺应互联网时代的基础法律制度，或者以《条例》形式补充法律关于电子化采购的规定，将电子化技术立法充分纳入制度框架中，甚至部分区域政府单位可以效仿企业建立符合自身实际情况的采购规章制度。其次，围绕最新的相关采购制度，以提升单位工作效率、更好服务为核心，以电子化发展趋势为契机，以精细化管理、电子化流程、专业化服务、标准化执行为目标，深化政府采购的政策功能，包括“购买国货”，强化采购人的主体责任，落实机构、人员的信用记录，继续推进部分项目的履约评价功能，并扩展至其他项目，重点抓好重点项目采购，尤其是学校、教育部门等教科文组织的采购。最后，要统一部门法效力，例如发改委和财政部门的文件颁布需要互通有无，否则致使下级单位难以统一采购口径，对欠发达地区、小区域单位的采购要实施集中采购，且采购程序严格按照网络程序进行公开。此外，政府采购相关制度完善需要严格根植于GPA，顾全多边利益。

四、结语

　　政府采购电子化是采购发展的重要趋势，监管机制及制度机制必须跟上时代发展的步伐。但通过笔者的案例梳理发现，目前政府采购工作存在诸多尚待完善之处，尤其体现于制度与监管方面。因此，本文从这两个方面提出了建议。此外，采购工作中还存在文件制定表述不准确、复核环节不到位等问题，建议后续研究可以结合电子化采购的框架模式进一步深入探讨。