关键词：旅游农业 管理 问题

1、以旅哺农，以城带乡，体现科学发展观

　　通过建立生态农业与旅游的结合路径，以旅游产业发展带动农业升级、农村建设和农民增收，促进农村劳动力转移，缩小城乡差距，达到旅游反哺农业，城市带动乡村的作用。注重生态农业产业与现有旅游产业形态相结合，形成整体布局，联动对接，最大限度的优化现有生态农业产业结构。逐步实现农业与旅游业的互补互动，布局科学的农业产业发展格局，促进潍坊的科学发展。潍坊发展定制农业，必须立足于本地区农业发展的基础和现状，突出特点和优势。具体操作中应分不同区域、不同种类，制定不同的发展战略，开展“一转一推一立”。“一转”，就是对现在已经发展的订单农业，发展以客户资源优势、销售网络优势为主体的定制农业，进一步细化经营管理细节，深入挖掘市场需求，争取达到更高的发展水平。“一推”，就是对蔬菜、柑橘等潍坊农业的特色产品、拳头产业，建立以品种独占优势为基础的定制农业，提高供给与需求之间的吻合程度，进一步挖掘潜在需求、扩展市场空间。“一立”，就是对日常消费类的农产品，如蔬菜、粮食等，要发展以消费者高度参与为基础的定制农业，通过开发农业服务项目、小批量小规模地灵活定制，充分挖掘农产品的附加价值、提升与消费直接对接的能力。因此，在农业结构调整过程中，潍坊需不断完善强化科技支持体系。培育大批实用性，专业型农业科技人才，完善农业技术推广体系，强化农业技术基层组织的服务功能;加大基层科技推广力度，积极开展农村科技教育和培训，对农民进行种植、养殖技术、食品加工、产品保鲜等方面的技术指导，提高农业科技在农业中的利用广度和深度;鼓励涉农企业和高校院所联合进行农业科技开发，提高农产品的科技含量;对优势品牌农产品，进行品种培育、生产技术、产品加工、贮藏保鲜等方面的重点开发研究，注重先进技术和新成果在农业中的应用，进行农业技术的交流合作。城乡一体化发展条件下，市场对农村经济的作用更加明显，信息在农业发展中的作用日益显著。因此，政府应强化信息服务功能，加强农业信息体系建设，建立覆盖生产基地、批发市场、农户、政府涉农部门以及龙头企业之间信息网络平台，充分利用网络、报纸、电视等各种渠道将产品价格、政策、市场信息、新品种、新技术等农业生产信息准确及时的传达给农民。小城镇是农村劳动力转移的巨大载体，潍坊市作为山东省人口最多的县级市，有70多万农村人口，人均耕地少，要实现农民不断增收和农村经济发展，单纯靠把农民在有限的耕地上进行农业生产是绝对无法实现的。在潍坊市城乡一体化发展的条件下，城市工业向农村的扩散必然会推动农村的小城镇发展进程，同时带动建筑、商业、饮食、服务等产业的发展。同时，城乡一体化的发展促使农业产业化和规模化经营的实现、农业机械化程度提高和农业科技进步，农业生产效率提高，这也使农村剩余劳动力向第二产业的转移加快。而城镇化建设的加快整符合了这城市第二产业向农村转移和农村劳动力向第二产业转移的趋势，是解决城乡一体化发展过程中产业和劳动力转移、缩小城乡差别、提高农民收入水平问题的必然选择。加快城镇化建设，应在考虑社会、经济、环境等因素的基础上进行合理布局，统筹规划，分步实施。首先加快县城和易于起步的中心镇建设，完善户籍管理制度、土地流转制度、社会保障制度、房产政策等一系列有促进小城镇发展的政策和措施加快城镇农业居民中心聚集小区的建设，积极引导农民向中心城镇聚集，以促进小城镇的发展。

2、注重保护，兼顾效益，体现可持续发展

　　在合理开发自然资源基础上，坚持旅游农业开发与生态环境保护建设并举。充分认识保护资源与环境就是保护生产力。在此基础上，兼顾生态农业的经济效益，尽量降低生态旅游农业开发对环境的负面影响。因此，有必要寻求一种符合可持续发展理念的生态旅游农业开发模式，只有这样才会有利于生态农业的持续、健康的发展，有利于当地经济的协调发展，有利于人民生活水平的提高。实现自然资源、旅游资源、农业资源的开发利用与生态环境的保护改善相协调。定制农业的发展，不仅能够从传统农业中，衍生出多个与农业相关的劳务出租、农业咨询等服务性产业，也会吸引管理咨询、营销服务等中介行业的向第一产业靠拢。因此，在中介行业将会引起一场新兴的创业和经营转向热潮。政府部门应当出台相应的引导政策和优惠措施，促使这种转变尽快实现。比如，在原来对农村经纪人的培育和帮扶策略基础上，就应当增加为对农业型、中介类农村专业合作社的支持和指导。同时，应引导流通领域的大型零售、批发企业大力实施后向一体化，积极投身定制农业的发展中，以强大的企业综合实力、成型的销售网络、丰厚的顾客资源，为定制农业注入强大的发展动力。传统农业的粗放式的经营方式，会大量消耗潍坊市农业有限的土壤肥力资源和水资源;农药和化肥的大量使用、规模养殖场禽畜粪便的直接排放会对农业土壤造成直接污染;农村秸秆的焚烧会对大气造成污染。这种经营方式对环境的破坏以后往往需要花费更大的代价才能恢复，因此往往得不偿失。这就直接导致粗放式的农业生产经营方式无法长期持续发展。因此，在城乡一体化的条件下，潍坊市在进行农业产业结构调整时，有必要运用政策和资金的杠杆作用，引导农民科学耕种，合理使用耕地，避免农业生产对土壤的、大气等农村生态环境造成破坏。实现农业的可持续发展，并为优质农产品的生产创造必要条件。发展农业循环经济可以最大限度的利用农业中的各种物质和能量、减少污染和排放物的排放，从而提高农业生产的运行效率和经济效益，保护农业生态环境。观光农业在实现农业生产性功能的同时，为生活节奏和竞争日益激烈的城市居民提供休闲、旅游和观光的好去处。发展观光农业在增加农民收入的同时，对生态环境进行了保护，是实现农业可持续发展的良好选择。在城乡一体化发展的条件下，具有东、北部山区和西部潍坊等旅游资源的潍坊市具有发展观光农业的得天独厚的条件。因此在农业结构调整中，政府应该通过资金和政策等手段，积极引导农民因地制宜的实行秸秆直接还田、农林复合发展、农牧渔立体种养、食用菌栽培循环及沼气综合生产利用等循环经济发展模式、引导东、北部山区和西部等具有一定旅游资源的乡镇积极发展观光农业，实现农业资源的综合利用和保护，提高农业生产的可持续发展能力。农业科技不仅指农产品的加工保鲜、新品种的培育、改良等技术，还包括市场营销和管理等技术。在城乡一体化发展条件下，农业科技创新成为农业经济发展的源动力，它不仅能提高农业生产效率和生产水平，还能增加农产品的附加值，在增加农民收入的同时推动农业产业结构调整优化。