二、管理审计是内部审计自身发展的需要

　　新 中国 的内部审计是经过一个时期的中断后于20世纪80年代发展起来的，是计划 经济 体制的产物。内部审计成立的初期主要以查错防弊为主，其职能作用主要通过财务审计来发挥，所面对的主要是 会计 凭证、账簿、报表等会计资料，这种审计主要是面对过去，所评价的是过去的财务状况和经营成果，主要集中在财务领域而未深入到管理和经营领域，主要起到的是保护性作用。随着 社会 主义市场经济体制的建立，特别是 现代  企业 制度的完善和发展，管理部门对客观的、高质量的信息需要已超出了单纯的财务信息范围，这种监督型内部审计忽视了内部审计的鉴证、评价职能，势必缩小了内部审计的工作范围，在一定程度上导致了内部审计作用的萎缩，许多企业的内部审计机构工作被动，不受重视，甚至被取消，这是一个重要原因，从而 影响 了内部审计的发展。内部审计要发展，必须要适应现代企业制度，必须把内部审计职能和工作重点转移到富有建设性的管理审计上来。国际内部审计师协会明确指出：“内部审计是一种独立和客观的保证和咨询活动，目的是为机构增值并改善机构的运作。它通过采用系统化、规范化的 方法 对风险管理、控制和治理程序进行评价并改善它们的效果，从而帮助机构实现其目标”。因此，积极开展管理审计是根本出路。

　　（一）只有开展管理审计才能赢得领导的重视和支持

　　随着现代企业制度的建立，企业机制方面的 问题 将逐步得到解决，决定企业经济效益的关键因素就是经营管理，这也是企业发展的根本。因此企业领导势必把加强管理、提高效益作为各项工作的重中之重，这就为内部审计的发展创造了良好发展氛围。内部审计作为企业内部职能部门，要生存和发展，必须紧紧把握住企业的主旋律，把工作的着重点放在组织活动的控制及其相关的效率和效果上，帮助企业完善制度、加强管理、堵塞漏洞，当好领导的参谋。只有这样，才能有所作为，才能引起企业领导的注意，取得领导的重视和支持。

　　（二）管理审计是内部审计职能作用充分发挥的基础

　　内部审计是伴随经济监督和管理的需求而产生的。其形成和发展与企业的经营管理密切相关，作为企业内部职能部门审计，应突出内向服务性，这也是内部审计与外部审计的根本区别。因此，内部审计部门应把出发点和立足点放在加强企业管理、协助企业降低各种潜在的风险、帮助管理当局更好履行其职责、保证企业内部管理制度的有效执行、促进企业加强管理、保证企业经营目标的实现上来，只有这样，内部审计才能赢得地位、树立权威，这也是内部审计不断发展和壮大的基础。

　　（三）管理审计是内部审计实现自身增值的关键

　　随着各种先进的管理理念和管理方法的运用，企业对于内部审计要求，将不在局限于内部各项规章制度执行情况的评价，更重要的是规章制度的本身、组织管理程序、组织管理效果、效率等进行合理性、 科学 性的评价。内部审计应追求通过建立和完善科学、规范的规章制度，帮助企业完善经营管理，更加有效地为企业增加价值。国际内部审计师实务标准规定：内部审计的主要目的是评价组织控制以确保揭露组织潜在的风险和有效果、有效率，经济地达到组织的目标和目的。要实现企业这一目标，内部审计既要考虑对于企业内部规章制度的监督，又要考虑对企业组织控制、组织管理的评价，并通过完善管理过程、管理程序、管理方法、管理手段来表现出来，这是企业内部审计实现自身价值的关键。