关于大型工程类科研院所经济指标考核初探

　　摘要：我国工程类科研院所科技人员偏好采用先进的技术体制和元器件来实现关键技术攻关，忽视项目成本的控制和科技成果的转化，究其原因是考核导向不合适，本文在借鉴前人研究成果的基础上，提出了科研院所应加强以内部市场化为导向的经济指标考核，促使科技工作人员多关注成本控制和科技成果的转化。

　　关键词：科研院所;经济指标;考核;成本控制

　　一、引言

　　1 9 9 9 年国务院下属2 4 2 家科研院所转制以来[ 1 ] , 我国工程类科研院所所处的外部环境已经发生了显着的变化。我国工程类科研院所在新中国发展史上发挥过巨大作用， 过去强调技术的发展和大型国有项目的攻关。随着改革开放的深入，有些科研院所不仅承担大量的国有科研项目，同时积极参与市场竞争，已经成为国民经济体系建设的重要组成部分，而且有些科研院所在经济实力方面也今非昔比，年产值在1 0 亿元以上的科研院所已有很多，如华东某研究所在2 0 0 8 的产值可以实现50 多亿元。

　　科研院所由于过去长期游离于经济和市场之外， 形成了依赖国家的思维惯性， 成本管理意识比较淡薄，思想观念远不能与市场经济相适应[2]。

　　科研院所在承接各种科研项目时，设计人员往往十分看重关键技术的攻关、项目研制周期的压缩等，对成本的考虑可能还远不够。成本控制的好坏将成为工程类科研院所保持竞争优势极其重要的因素， 同时直接影响着科研院所的生存和发展。要做好成本控制需要做好科研院所下属部门的绩效考核[ 3 ]。

　　我国的科研院所带有很强的国有背景— — 根正苗红， 所以不少科研院所承担了大量的军工科研项目，这些项目周期一般超过一年，这种跨年度的项目给经济指标的核算带来了一定的困难。

　　我国工程类科研院所每年在专利、科技成果、论文等方面成绩显着，但最终转化为产品的不多，结果是浪费了大量的科技资源， 究其原因是考核导向不对。

　　二、存在的'问题

　　我国工程类科研院所在新一轮的经济发展中，一般会遇到管理体制相对落后、成本控制难、科技成果转化率低等问题。

　　1、管理体制落后我国工程类科研院所一般采取的是职能制管理， 随着单位规模的进一步扩大， 发现职能制已经很难满足科研生产需要。于是，有些工程类科研院所采取了弱项目制管理，兼顾采取了职能制管理的优点， 还有一些科研院所采取了事业部制。

　　2、成本控制难我国很多工程类科研院所的下属部门一般采取按专业划分，如系统一部、系统二部、结构部、工艺部、电子部、信号部、发射部、接收部、制造部、装备部等，这种组织结构划分有一定的优点， 可以发挥专业优势，把大型科研项目做好，但也有一定的缺点，如很难控制成本，每个部门都十分关注项目的研制生产进度和质量指标，加上工程类科研项目本身存在技术上的不确定性，会存在反复，这导致成本本身就很难控制。同时，这种组织结构很难形成利润中心，收入、成本和利润指标不宜核算清楚。

　　科技工作人员在设计时，往往优先考虑技术的先进性、优先采用先进的元器件，这对缩短工期有好处，但成本会相应提高。另外，对设计师的考核没有收入、成本和利润指标，虽然对项目会有收入、成本和利润指标，但项目的利润很难直接反映到设计师的年收入中，因为目前很多工程类科研院所的薪酬采取资历工资制。

　　3、科技成果转化率低我国工程类科研院所科技成果转化率低的原因有：

　　1 )考核导向不对科技工作人员偏向于作一些重大项目的研发，尤其是一些大的型号项目，因为承担重大型号项目比较容易申报国家科技成果并报奖，如果能获得国家重大科技奖项，则在增加个人收入、评定职称、职务晋升，以及其他评优等方面获得优先，而做一些小项目则获得不了这样的优势，举个例子如果某人因承担某大型科研项目获得国家科技进步一等奖，则他可以提前1～2 年评定高一级的职称，同时在其他评优和福利方面获得很大的优先。

　　2 )成本偏高我国很多工程类科研院所在承担各类科研项目时，由于成本管理水平不是很高，导致产品成本居高不下，所以在产品投向市场时，或者项目成果转化为产品时，就很难具有市场竞争力。