二是对管理人员能力要求不高。管理人员的能力水平直接关系到企业管理制度的正规与否。很多中小企业由于舍不得必要的人力资本开支，对于管理者的能力素质要求下降，有的会请不懂管理的人“滥竽充数”，有的企业干脆就找个自家人来管理；更有甚者直接将管理方面砍掉。任人唯亲、不善于用人的结果就是管理者水平低下，管理手段死板，管理方法简单，导致管理者与被管理者之间矛盾日益加深，员工离职率高就是很正常的现象了。由于管理能力水平的局限，不能服众，管理工作自然开展不了。

　　三是对所属员工管理约束不强。优秀的团队要有严格的规章制度约束。所以规章制度和纪律约束的重要性不言而喻。但是目前很多中小企业的管理制度、管理措施就是一纸空文，没有检查、没有落实、没有督促，对员工的约束性不强，员工没有形成违反了制度规定，会受到相应处罚的意识，我行我素、侥幸心理作怪，没有树立主人翁意识，对于企业发展与否并不在意，出现了人心散，各打各的小算盘，这样企业如何发展？如何做大做强？究其原因就是管理制度落实不好。

　　三、主要对策

　　第一，强化管理出效益意识，进一步优化管理体系。企业正常运转的前提是有序的管理。作为中小企业要想进一步壮大，就必须把管理工作放在同经济利益同等重要的位臵来考虑，尤其是高层决策者要树立管理出效益的意识，进一步优化管理体系，吸引高端管理人才，为企业发展提供组织保障。从中小企业的实际出发，提高管理成本难度较大，毕竟企业规模不大，成本过高，会出现事倍功半现象，所以中小企业决策者要懂得合理优化企业内部结构，合理配臵人员，这样才能达到控制成本，节约开支的目标。如，办公室主任和总裁助理两个职务，可以将两职合并，由一个人担任两个职务，在原先其待遇的基础上适当上调，这样既能保证任职者愉快接受，又能保证人力资源成本缩减，更能较好的优化机构和人员，达到人尽其才。

　　第二，建立健全管理机制化，进一步夯实管理基础。没有规矩不成方圆，只有进一步建立健全各种管理机制，按照制度化、规范化流程操作，才能保证管理工作的正常有序开展。要在企业建立各种制度，用制度约束员工，用纪律管理员工，用制度统一思想，达到夯实管理基础的目标。如，针对办公秩序混乱，要制定规范办公秩序制度；针对人员迟到早退，要制定考勤制度；针对业务开展不走，制定业务管理量化细则；结合企业整个发展方向，制定公司员工行政管理量化细则，进一步规范员工言行，规范员工行为，达到最佳的管理效果，提高员工工作积极性。制度制定出来，要建立监督检查机制，奖惩机制，运用双管齐下的方法，确保各项规章制度得以贯彻落实。

　　第三，做到不拘一格降人材，进一步深化管理水平。在聘用管理人员时，尽量做到不拘一格降人材，这样才能真正找到合适的人才。当前很多中小企业包括国内大型企业在招聘人才时，过分把学历和工作经验看的太重，由于无形中抬高了门槛，很多学历不够，但是相当优秀的管理人才不能够施展才华；很多专业知识非常熟悉的大学毕业生不能够一展风采。而企业最终招聘的人才也不尽如人意，这样恶性循环，最终受害的还是企业自身。所以，在用人方面，公司高层应该以能力素质为聘用的第一要务，要确保想聘用的人，有足够的能力管理好公司，有绝对的执行力落实公司部署，有较高的觉悟，领会公司高层的意思，这样才能实现管理、业务“两不误，双促进”。

　　第四，召开管理行政性例会，进一步摸准员工思想。员工是企业最基本的生存之本，更是公司发展的助推器。只有采取人性化管理，才能够进一步笼络员工的心，才能够进一步发挥员工最大的潜力。通过什么样的手段才能够真正了解掌握员工的思想动态？只有通过各种行政管理例会、采取多种多样的交心谈心手段，才能够真正体察到员工的真实思想动态。富士康集团员工“十三跳”，从某些方面折射出企业也需要思想引导者，就像我军基层连队指导员一样的角色。而作为企业管理者也要具备做员工思想工作的特长。要通过每月召开行政例会，收集分析员工思想动态，及时靠上去做思想工作，缓解员工思想矛盾，及时帮困解难，才能够温暖员工，发挥员工最大的潜力为企业所用。