1工程造价管理发展阶段

　　我国工程造价管理历经了计划经济阶段的政府定价，改革初期阶段的政府指导价，20xx年以后以市场调节价为主的三个阶段。工程造价计价模式的第一个阶段改革的核心思想是“量价分离”将过去完全有政府计划统一管理的定额计价改为“控制量、指导价、竞争费”；改革的第二阶段的核心问题是推行彻底的“市场定价”模式，赋予建筑产品商品属性，这些客观条件催生了20xx、20xx及20xx年《建设工程工程量清单计价规范》的诞生[1]。这些以国家强制性标准的形式出现的计价模式，使得我国的计价依据在法律地位上得到进一步明确。

　　2建设方工程造价管理现状

　　建筑工程全寿命期造价是指从建设项目立项到报废拆除所花费的所有费用。工程施工周期长，项目复杂多变，投资巨大，而且项目涉及很多阶段，包括立项阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段、运营阶段以及报废拆除阶段[2]。建设项目的造价管理涉及每一个阶段，环环相扣，控制好每一个阶段的费用，才能够控制好建设项目的成本，获得最大的经济效益和社会效益。建安成本只是项目工程造价控制的一个阶段，也是最难节约控制成本的，建设方把此阶段作为控制成本最关键的阶段时有不妥，因此项目生命周期造价管理方面出现了很多问题，具体有以下几点表现。

　　2.1建设方忽视项目立项阶段的成本管理

　　建设项目的诞生普遍是仓促的，从有了想法到深化设计阶段时间压缩至最少，缺乏足够的时间详细的考察市场，缺乏对项目可研反复的调查论证，缺乏对项目运营期收益做很细致的预测，以及缺乏对项目报废拆除期费用做严谨的评估。对项目的社会效益关注更是少之又少。而被人们忽视的立项阶段正是项目成本管理的最有效阶段。

　　2.2设计阶段以考虑项目的审批为重点

　　不少投资企业为了获得项目审批，不惜违背自己当初的建设标准，为审批通过而修改设计，项目一旦批复成功，在施工阶段一再修改设计，加大建设规模，修改项目功能目标，比如外墙面由涂料改为幕墙，层高有3m改为3.6m，地下一层修改为三层等，致使项目对当初的概算一超再超，项目资金成本出现无法控制的局面。前期的估算，概算全部推翻，造价成本管理难度加大。

　　2.3压缩招投标阶段的时间为造价管理埋下隐患

　　很多造价工程师都经历过7d出项目清单和招标控制价的痛苦经历，为了满足建设方尽快开工建设的目标，熬夜奋战是所有参与招投标工作者的代名词。时间紧，任务重，建设工程工程量清单及招标控制价的编制质量可想而知，为后期工程造价管理带来很多麻烦，也为参与各方成本控制带来无法预知的风险隐患。

　　2.4委托咨询企业全过程造价管理模式尚不完善

　　国有投资项目必须有第三方机构参与工程造价控制，诞生了咨询企业近年来全过程跟踪审核的业务，建设项目周期长、施工过程复杂，一个项目从开工到竣工结算大多要经历3年以上的时间，再加上咨询企业人员变动频繁，全过程跟踪管理经验不足，工程造价管理衔接问题频出。咨询企业对全过程造价管理理解片面，仅把编制清单、招标控制价及竣工结算审核作为重点，又由于时间长、费用低，耗时耗力，很少有坚持到最后的造价师，有的项目全过程跟踪审核换三四轮造价管理人员，对工程造价的质量很难把控。

　　2.5建设方忽视项目成本与价值集成管理

　　传统的工程造价管理主要聚焦项目成本管理，项目业主希望“少花钱，多办事”，承包商希望“少干活，多拿钱”，项目成本管理最终弄得“低中标，高索赔”的不当行为充斥建筑市场，但是这些靠“抠门”的方法去管理项目成本并不能为社会带来新增价值，反而破坏了有形的建筑市场[3]。使建设方造价管理本末倒置。过去建设方把工程造价管理的重点放在竣工结算上，通过卖方市场的地位强行克扣工程量，甚至强硬的.压榨承包方微薄的利润，“干了的不计或少计，签了的联系函一次又一次推翻，会议纪要说作废就作废”，这种野蛮的造价管理方式不惜损害企业的信誉，造成不好的社会影响。

　　3探析建设方工程造价管理对策

　　项目成本是人们为实现项目价值所垫付或投资的花费，这些项目花费都是为生成项目既定功能服务的，都是在实现项目功能的过程中所消耗和占用资源形成的。确切地说，在市场经济中的项目都是为创造新增价值所展开的活动。建设方工程造价管理的核心在于从项目成本、功能、价值和新增价值的集成方面入手，实现经济效益和社会效益[3]。下面就此提出几点分析策略。