2中型水利水电工程项目管理工作问题与不足

　　项目管理对于水利水电工程的重要性不言而喻，但是我们看到在实践中，很多地区和施工企业不按照国家相关法律和施工管理规范要求，施工管理工作涣散，不仅制约了施工单位的发展，影响了企业的经济效益，而且也阻碍了施工技术发展，水利水电工程成果难以保障。总结近年来中型水利水电工程项目管理工作的不足，主要有以下几个方面：

　　（1）项目管理思想落后，行政隶属关系犹存

　　在过去，水利水电施工属于整体工程项目，由水利主管单位负责整个工程的开展。在这种体制下，施工单位与主管单位存在行政隶属关系，施工过程中就会出现组织涣散、施工工作不够科学严谨等一系列问题，甚至有的地方政府为追求经济利益，过分凸出表面工程，而忽略了水利水电工程的质量和水平。这种管理体制使得项目具备浓厚政治色彩。伴随着市场经济的发展，中型水利水电施工逐步走向市场化、透明化是必然趋势。

　　（2）项目管理工作赏罚不明，责任划分难度大

　　水利水电工程是一项系统性强、复杂度高的施工项目。在施工中，项目管理工作必须要做到权责明确、赏罚有度。但是在实践中，可能有多个施工单位共同施工，出现质量问题很难进行责任划分，并且绩效考核和赏罚难度大，使得项目出现的问题无人可以追责。这就会使得施工单位间相互扯皮推诿，不仅影响了工程质量和工期，而且也会加大施工项目的总成本。

　　（3）项目管理工作缺乏市场化管理机制，体系不够健全

　　在市场经济高速发展的今天，水利水电施工项目也必然要顺应市场化要求。无论是前期的.设计规划工作，还是施工单位的招投标工作，或者是施工过程中成本管理和控制工作都需要建立市场化的管理机制，加强管理体系建设。只有这样，才能充分利用经济社会的材料、资金、劳务、机械设备等资源，实现管理的最优化和利益的最大化。

　　（4）项目管理工作缺乏成本控制思想，经济利益低下

　　对于水利水电项目管理来说，成本控制思想十分重要。成本控制好坏关系着整体的经济利益，也关系政府管理部门的政绩。但是在实际施工中，如何利用市场资源，对成本进行控制，在组织架构体系内，对成本进行分割和考核，找准成本比重大的部分，主力调整是十分困难的工作。

　　（5）项目管理工作忽视施工安全的重要性

　　水利水电施工自然环境相对恶劣，对于施工人员具有潜在危险，因此必须要注重施工过程中的安全性。与此同时，施工过程中自然灾害或是不可预见性危害因素，也会加剧施工的不安全性。但是项目管理工作在经济利益驱使下，往往会忽视安全的重要性。安全管理工作表面化、使用材料不达标、施工环境不符合要求等问题更是屡见不鲜。

　　3中型水利水电施工项目管理工作的改进措施

　　当前，我国的中型水利水电施工项目，无论是从施工技术水平还是从经营管理水平上都有了很大提高，这些项目，也产生了巨大的经济价值和社会价值。为和谐社会构建和资源节约社会的构建做出了很大贡献。针对项目管理中的问题，施工单位和管理部门也应该加强关注，做好改善和提升工作。

　　（1）转变项目管理思路

　　项目管理思路的转变体现在市场化的转变上。在整个社会中，经济资源是可以共享和应用的。水利水电工程建设周期长、投入大，资金需求量大，如何通过项目管理保障工程施工，并扩大盈利是施工单位考虑的重点。对于他们来说，要立足长远发展，实现资源共享和竞争的公平化，通过流程规划和管理，实现施工工作的分包和转移。对于水利管理单位来说，更要将建设权力下放，给予施工单位更多灵活性和发展空间。

　　（2）落实责任到人制，进行职权和组织架构划分

　　在施工中，项目管理的成本与管理者的素养和能力有很大关系。施工项目确定后，应该积极推行项目经理制，在内部选拔综合素质高的项目经理，签订项目施工责任书。由项目经理负责跟进建设项目部的工作，负责工程的生产经营、施工进度、质量安全及成本核算，无论经理后期如何施工，但都不得违背整体规范要求，并对出现的问题负领导责任，担负起处理的义务。