（二）基于海关联网平台的通关模式与存在的`问题

　　为更好地获取跨境贸易电子商务相关交易各方的信息，从而为守法企业和个人提供更加安全、便利与快捷的通关环境，提高跨境贸易电子商务的发展速度与效率，自20xx年始，海关总署在上海、重庆、杭州、宁波和郑州等5个城市启动国家跨境贸易电子商务服务试点平台。基于这些平台，根据海关总署第56号公告，跨境电子商务进出口商品可分别基于货物清单或物品清单，按照“清单核放、汇总申报”方式办理电子商务进出境商品报关手续。

　　目前，海关服务跨境贸易电子商务的相关平台虽各具特点和优势，但也存在各自的问题。（1）杭州跨境贸易电子商务服务平台以服务小额跨境电子商务出口业务为主，兼顾进口。在电子商务跨境贸易出口方面，实施“集中申报”模式，将电子商务跨境贸易纳入一般贸易货物管理；进口方面的通关业务模式为“保税进口”,通过跨境贸易电子商务平台，境外销售商将境外商品集中报关进入保税区，在保税物流中心分批申报出区。（2）宁波跨境贸易电子商务服务平台仅是与海关系统对接、实现信息共享的整合平台，不具有境外商品信息交换、订单下达与确认、货款支付、物流配送等电子商务购物网站功能。宁波跨境贸易电子商务服务平台目前仅进行进口业务的试点。（3）上海自贸区的跨境贸易电子商务平台包括“跨境通”网站、报关报检、进口税网上征缴、跨境外汇支付等系统，其中“跨境通”是具有购买和支付等功能的开放性平台，经过实名认证的境内消费者通过该平台可完成跨境购买和支付，再由商家进行电子报关报检，经海关征税后即可快速入境。上海的跨境贸易电子商务平台与海关系统对接，采用“仓储保税进口”与个人购买模式，实现保税仓库到个人消费者的直接销售，自动完成海关流转，具有质量有保证、税费有清单、物流有速度、售后有保障的优势，但目前仅限于进口业务。（4）郑州的跨境贸易电子商务平台--E贸易，是一个综合性服务平台，其服务主体是跨境贸易电子商务企业及第三方服务平台、物流服务提供商、金融服务机构等，探索能够解决当前跨境贸易电子商务发展中遇到的报关、结汇、退税等问题。通过该平台，消费者和中间商可以进行沟通，选择通关模式，包括集货通关、备货通关和快件通关三种。该平台目前的难点是需要解决物流关务数据的预申报以及企业和个人数据的直接对接问题。

　　四、中美澳加欧盟跨境电子商务的通关制度比较

　　（一）通关申报制度比较

　　美国、澳大利亚、加拿大海关关于跨境贸易电子商务的申报方式，主要由商品价值和运输方式决定，可分为正式报关和非正式报关（美国）、正式申报和低值货物自评申报（澳大利亚）、正常申报和低值货物申报（加拿大）；欧盟海关则要求通过跨境网购进口商品必须如实申报品名、性质和价值；中国则以商品进出境时海关确定的进出境目的为准，结合进出境运输方式对货物和物品分别适用不同的报关程序。此外，各国都规定跨境贸易进口商品必须符合各国对禁止和限制性商品进口以及相关许可证等方面的要求。

　　美国海关规定跨境贸易电子商务出入境商品可分别以邮递、快件或货运方式出入境，且当所购出入境商品价值超过2500美元时，相关交易方必须以正式进出口方式向海关报关和清关。但是，若所购出入境商品价值未超过2500美元，则相关方可以非正式进出口方式清关，此时海关负责准备相关文件，如确定税号和税率。此外，与具有商业属性的入境商品不同，个人使用的入境商品可不受配额限制，而且若跨境购买的邮递包裹的报关价值低于200美元，清关时不需任何文件①,如表1所示。【1】

　　加拿大海关也规定当入境商品价值不超过2500美元时，加入“低值货物运输项目”的快递公司可通过提供一揽子最少文件而获得加速清关。澳大利亚海关规定跨境贸易电子商务入境商品无论以货运（空运、海运） 或邮递方式入境，超过1000 澳元的商品应正常报关进口（不论是否个人使用）；不超过1000澳元的低值商品若以货运方式入关，货运公司应以自评清关（SAC）方式报关；若以邮递方式入境，则海关直接清关，如表2所示①.