文献综述：

　　改革开放以来，以1981年中国儿童少年基金会成立为标志，掀开了新时期公募基金会发展的序幕：在上个世纪80年代，中国一度出现基金会热的现象，直到1996年，民政部对全国社团清理整顿后，基金会的发展才基本平稳下来。

　　XX年《基金会管理条例》颁布，基金会走上依法规范发展之路，这一年也被称为中国基金会发展的转折年。虽然在基金会发展道路上的政策障碍基本被扫清，但是，在中国国情下诞生的基金会又有其天生的软肋，不能与现代的公益慈善理念接轨，也极大地阻碍了其发展。近年来，在以“希望工程”、“母亲水窖”、“微尘”等为代表的一批公益品牌的带动下，公募基金会迎来兴盛，也为面临重重困境的公募基金会带来了发展的新希望……

　　近日，在青岛举办的“微尘与人道”公益组织发展论坛上，青岛红十字会常务副会长李然透露，青岛红十字会通过设立“微尘救助金”和开展的20多个微尘救助公益项目，近五年来，已经累计募集款物4.5亿元，全市困难群众及对口灾区灾民近30万人次得到了救助。

　　“微尘”是青岛市红十字会近年来精心培育的爱心公益品牌，经过5年的发展，“微尘”不仅成为全国红十字会系统品牌建设的典范，也逐渐成为整个青岛市的爱心名片。据了解，在“微尘”的带动下，青岛市红十字会在为汶川地震所募集的近3亿元的款物中，化名“微尘”者占所有不留真实姓名的捐助者一半以上。

　　品牌力量

　　“微尘”的名字来源于一个故事。XX年12月31日，一对中年夫妇受朋友委托，为印度洋海啸灾难捐款5万元，论文代写并留下来了“微尘”的化名。“微尘”曾经在抗击非典、救治白血病儿童等社会公益活动中捐款近20万元。

　　青岛红十字会随后联合媒体发起了寻找“微尘”的活动，经过大张旗鼓地“寻找”神秘的“微尘”，引起公众的普遍回应，涌现出成千上万的“微尘”，最终“微尘”品牌在青岛乃至全省得到广泛认同。XX年11月，“微尘”成为青岛市首个经国家注册的公益商标。

　　目前，“微尘”不仅成为体现城市公益事业发展的象征，也为青岛红十字会赋予了新的生命力，形成了青岛红十字会特有的文化内涵和文化象征，也提升了红十字会的社会形象。”

　　谈到公募基金会的品牌项目，就必然要提到中国青少年发展基金会的品牌项目“希望工程”。在20年前，徐永光用10万元创办了中国青少年发展基金会，并实施了“希望工程”项目。20年来，希望工程接受捐款超过人民币60亿元。有专业结构曾经评估，16周岁以上的城市居民中，63%为希望工程捐过款。

　　衰落，在徐永光看来，一个非常重要的原因是满足了社会的需求。“一个社会是不能没有精神追求的，希望工程恰恰满足了多人的精神需求。”第二个原因是公开透明，对捐款实行严格监督。“‘要让每一笔捐款后面，都有一双监督的眼睛’，‘公众监督是希望工程最好的保护神’这样的一种理念和制度设计、管理得到了应有的回报。”

　　“多数公益组织还是要靠品牌来立足和发展，这个非常重要。”徐永光说，当然，希望工程成为大家公认的品牌后，所以不少公益组织也开始有品牌意识，这个想法非常对。

　　重重困境

　　在过去几十年中，基金会特别是公募基金会在募集社会资源，推动慈善事业方面作出了重要的贡献。随着社会的发展，相关公益法规及条例的逐步出台，及社会对公益事业关注度的提高，公募基金会也加快了发展的步伐，筹资能力和开展项目的能力也在提升，但是也面临越来越多的压力。

　　从外部的社会环境来看，公募基金会所面临的竞争越来越激烈，相类似的社会公益组织机构开始增多，而公众对公益机构的期望值提升，造成公募基金会运作过程中遇到比以前要大的社会压力。同时，政府对公募基金会的支持保护力度减小，这就要求公募基金会能够更加独立高效地运作，而政府随着公众的期待，期望值也不断地在增加。

　　另外，上海浦东非营利组织发展中心创始人吕朝告诉记者，经济高速发展，逐渐造成两极分化，弱势群体数量开始增多，这也增加了公募基金会人员的工作强度。面对公众对基金会在处理捐赠物资、款物的质疑，公募基金会的公关能力亟待加强。“国内社会捐赠体系的不健全，导致机构在工作上没有参考体系，疏于严格把关，从而弱化了自身的品牌信誉。”吕朝说。