一、我国小学英语教学面临的困境

　　小学开设英语课程，是我国基础教育课程改革的一项重大决策。目前，小学英语的课程价值逐渐得到了社会的认可和肯定，小学英语已经在全国各地广泛开设，我国小学英语在教学理念、教学水平、教学条件等方面都在向更高的水平迈进。然而，在这种超常规和跨越式发展中，我国的小学英语教学面临着不少困境和危机，这些困境和危机如果不能得到有效的解决，我国小学英语教学未来的健康发展将会受到严重的干扰。笔者认为，我国小学英语教学目前主要面临以下三个必须要摆脱的困境。

　　（一）小学英语的国家课程地位并未完全确立

　　小学英语作为国家课程，具有义务教育的全体性和强制性特征。义务教育是国家法律规定的面向全体学生的教育，这就要求小学英语的开设必需面向全体学生，不管是城市学生还是农村学生，经济发达地区的学生还是经济欠发达地区的学生。有学者指出，我们必须正视的一个问题是，小学英语作为义务教育阶段的国家课程，必须面向全体学生强制性开设。

　　由于我国地区社会经济发展的不均衡，基础教育英语教学也长期存在区域间的不平衡问题。目前，由于各地的教学条件和师资条件的差异，小学英语课程的开设率和开课效果存在着很大的差别。在我国的发达地区和大中城市，小学英语课程的开设率早已经达到100%，甚至不少地区和学校从小学一年级就尝试开设英语课程，但是在许多农村和欠发达地区，由于客观条件的限制，到现在仍不能完成从三年级开设课程的要求。甚至在一些师资严重不足的经济不发达地区和农村，一些小学英语教师需要在不同学校“走教”来上课，要完成规定的课时量也就面临重重困难。据估计，到20xx年，小学英语的全国平均课程开设率才达到60%~70%。20xx年的一项调查显示，小学英语全国每周平均课时只达到2。84，离课程标准中规定的课时要求还有不少的差距。小学英语开课量不足和不均衡的局面，无法体现其作为义务教育国家课程的全面性与强制性特征，说明我国小学英语教学的义务教育性质并没有得到完全的认可。这种不均衡局面直接导致我国的小学英语教学出现城乡两极分化。在城市，由于师资和教学条件优越，小学英语的开设率和课时量能得到保证；而在农村，由于教育资源和教育条件的不足，小学英语的开设率和课时量无法保证，但是课程标准规定，不管是城市还是农村，小学生的英语语言能力到六年级毕业要达到二级。农村小学生在英语学习方面处于不利的地位的现实，在一定程度上可能影响他们在初中甚至高中阶段的学习。因此，我国小学英语的国家课程地位如果不能得到完全的认可，不仅会影响小学英语课程实施的质量，而且会阻碍义务教育均衡发展的推进，造成新的教育不公平。

　　（二）小学英语教师数量不足，质量不高的现状依然存在

　　小学英语师资问题一直是困扰着我国小学英语教学健康发展的一个瓶颈。小学阶段大规模开设英语课程导致师资需求量急剧增加，针对当时小学英语师资严重缺乏和不达标的现状，不少学者曾公开质疑我国小学开设英语课程的可行性。

　　为了完成开课任务，各地教育行政部门和高等院校采取了各种措施加大小学英语教师的培养、培训和招聘力度。其中一个普遍存在的做法是，根据教育部相关规定，对具有一定英语基础的在职小学教师，通过短期培训后，转岗从事小学英语教学。这种做法使得当时有一大批其他学科的小学教师走上了小学英语教学的岗位，造成目前在一些农村和经济不发达地区出现大部分的小学英语教师岗位都是由非英语专业的转岗教师担任的局面。小学英语转岗教师本来是我国小学英语教学跨越式发展的特殊现象，它不应该是构成我国小学英语师资的主体。但是，十多年过去了，这种局面依然存在。笔者20xx年在广东省的一项抽样调查表明，该地区的转岗教师人数占小学英语教师总人数的65。4%。这一数据说明即使在小学英语教学开展得比较好的广东省，小学英语转岗教师仍超过半数。

　　据统计，到20xx年，我国整个小学英语教师队伍已经接近30万人，小学英语教师的在数量上已经有较大的改观。然而，由于小学英语转岗教师问题没有解决，小学英语师资在质量上离课程实施的要求还很远。特别是在广大的农村和经济不发达地区，小学英语师资数量匮乏、师资构成以转岗教师为主的局面已经成为制约小学英语教育发展的一个主要障碍。有学者指出，全国的小学英语转岗教师的数量占整个小学英语教师队伍超过50%的局面，给小学英语教学质量造成了直接的负面影响。