1.1空间布局

　　按照“江海联动、港城互动、轴向带动”的空间开发理念，以海岸带开发为核心，以沿海前沿区域开发为重点，与沿江开发相呼应，实现港口、产业、城镇的联运发展，并沿交通干线辐射带动整个市域的加速发展，逐步形成网络化开发格局。其中，前沿区域形成以洋口、吕四、冷家沙为中心，以重要交通线(临海公路、铁路、港口)、临港工业区、滨海产业园、临海重点城镇为依托的“三港三带三基地”空间总体构架。

　　1.2港口建设与产业发展

　　着力构建结构合理、功能互补、便捷高效的现代化港口体系，形成多组式江海港群分布格局，建成以原材料、能源等大宗散货中转和集装箱运输为主的国家主要港口、上海国际航运中心北翼重要组合强港。大力开发洋口港，加快开发吕四港，积极推进冷家沙海域的研究与开发，发挥江港的海港功能，完善港口综合服务功能。

　　在沿海沿江规划建设高水平的加工制造体系，培育具有国际竞争力的大企业集团和国际知名品牌，打造长三角北翼先进制造业走廊，沿海重点发展石化、能源、冶金产业，沿江重点发展船舶、机械、电子新材料和轻工食品等产业。

　　1.3生态建设与环境保护

　　坚持环保优先，合理开发利用资源，加强生态环境建设与保护，强化生态系统功能的恢复与完善，促进资源环境与经济社会协调、可持续发展。

　　重点加强启东长江口北支湿地省级自然保护区建设，积极恢复被破坏的湿地生态系统，开展海洋渔业资源增殖放流，建设人工鱼礁修复渔场环境，加强珍稀生物资源、海洋自然和历史遗迹的保护。推进沿海防护林体系建设，在海堤及滩涂地区建设生态林、观赏林和经济林带，形成沿海自然生态保护屏障，在城镇和产业密集区周围留有开敞式的绿色生态空间，建设生态隔离带或生态廊道。

　　加强陆源污染物的排放总量控制，着重抓好沿海陆域、近岸海域、河口附近海域的污染防治。合理利用海洋环境容量，统筹布局沿江、沿海达标水排放区及设施建设，实施环境治理江海联动，整体提升南通水环境质量。加强城镇污染治理，到2015年，城市污染集中处理率应达到90%。限制高污染燃料使用，控制SO2和颗粒物排放总量，逐步改善城市大气环境质量。

　　2生态环境现状与环境压力分析

　　2.1环境质量现状2.1.1水环境质量2008年，南通市45个水质监测断面中，符合功能区划要求的断面数为30个，水质达标率为66.7%，水体污染特征表现为有机污染，主要污染因子为氨氮和生化需氧量。主要河流的平均综合污染指数为0.37，水质最好的数长江南通段，水质状况为优；污染最重的是如泰运河，综合污染指数为0.60；通扬运河、通吕运河、焦港河、九圩港运河、新通扬运河和如海运河等6条河流水质状况为“良”。

　　2.1.2大气环境质量

　　2008年南通市降水中，阴离子中含量最高的是硫酸根离子，其次是硝酸根离子，阳离子中含量最高的是铵离子和钙离子，年均pH值为4.73，低于酸雨临界值（pH值5.6），酸雨频率为44.4%，高于江苏省35.7%的平均水平。与2007年相比，酸雨发生率下降了6.1%。从降水主要化学组分情况来看，降水中硫酸根离子浓度均值大于硝酸根离子浓度均值，二氧化硫仍是造成酸雨的主要原因。研究表明，外部源对南通SO2浓度的贡献率为30.5%，南通的酸雨污染与其外部源所造成的影响有较大的联系。

　　2.1.3海洋环境质量

　　2008年，南通市入海河口水域水质类别处于Ⅲ～Ⅳ类之间，主要污染物为总磷（TP）、5日生化需氧量（BOD5）、高锰酸盐指数(MO4-)等。吕四渔场、启东贝类增养殖区、如东紫菜增养殖区3个重点海水增养殖区水质状况良好，养殖区水体中主要受氮、磷污染。8月在南通外海海域、南通吕四港外曾发现赤潮。

　　近年来，南通沿海贝体等海洋生物受到铅、镉等重金属及砷、滴滴涕的污染，蛎蚜山海洋特别保护区水质受到无机氮的污染［3-5］。

　　2.1.4生态环境

　　启东长江口（北支）湿地省级自然保护区是江苏省第一个河口湿地自然保护区，也是全国为数不多的咸淡水河口湿地，对于保护湿地生态系统和珍稀野生生物，维持长江水产资源的可持续利用，具有极为重要的意义。沿海滩涂地处亚热带向温带过渡区域，总面积达200km2。近海海域分布有海门蛎岈山牡蛎礁1个海洋特别保护区，37个养殖区，11个增殖区；有190种近海浮游植物、98种近海浮游动物、150种鱼类。长江口北支海域分布有重要的渔业水域，其中吕四渔场为我国四大渔场之一，是大、小黄鱼、鲳鱼等重要经济鱼类的产卵场、索饵场和洄游通道。