浅谈多校区高校资金管理

一、引言

　　随着高校扩招的推进，高校资金规模也在不断扩大，资金链也伴随着多校区的建立而被拉长，高校资金来源也更加多样化，规范多校区高校资金管理，提高多校区高校资金利用效率，降低多校区高校资金管理安全隐患成为高校工作的重中之重。为此针对多校区高校资金管理模式的研究也显得意义重大。

二、多校区高校资金管理现状分析

　　课题组设计并向国内超过百所多校区高校发放了关于多校区资金管理模式研究的调查问卷，此外，为了更加深入的认识多校区高校资金管理模式，又选择了多所多校区大学进行了实地调研，为多校区高校资金管理模式设计提供了借鉴。

　　(一)多校区资金管理模式问卷分析

　　此次调研问卷的设计发放工作开始于2014年3月，回收工作结束于2014年6月，问卷共成功发放120份，收回有效问卷100份。问卷内容涵盖了多校区财务机构设置情况、部门职能情况，高校资金管理模式的选择，资金的来源与去向等诸多方面，现将问卷调查结果统计如下，并以此作为多校区高校资金管理模式设计的基础。

　　1.资金管理模式。资金管理模式是高校对自身资金管理工作的一个定位，此次调查得出如下结果，56%的高校是“统一领导，集中管理”的资金管理模式，8%的高校是“统一领导，分级管理”的资金管理模式，36%的高校是分级与集中相结合的资金管理模式。根据统计数据可以看出，高校对于资金的管理明显偏重于“集中管理”，即使集中管理存在一定难度情况下，高校也倾向于选择“分级与集中管理相结合”的模式，只有少数学校选择“分级管理”模式。

　　2.资金运行动态。资金运行动态主要涵盖了三方面的内容，即资金的来源、去向以及闲置资金的处理问题，90.3%的高校主要资金来源包含了财政拨款项目，71.7%的高校主要资金来源包含了银行借款，64.5%的高校主要资金来源包含了自行创收，而71.8%的高校主要开支项目包含了建设等资本性支出，72.7%的高校主要开支项目包含了人员经费支出等，资金的来源与去向呈现多样化发展趋势，高校的闲置资金基本都选择以定期存款的方式存入银行，也有部分高校会进行垫付性的投资。

　　3.资金管理效果。高校资金管理的效果主要体现在在多校区形成前后资金管理成本的控制情况，10.1%的高校认为多校区运行后，资金管理成本和管理难度加大了，而17.2%的高校认为资金管理成本方面基本没有变化，38%的高校认为多校区运行后，学校监督和控制成本水平大大提高，而37%的高校认为多校区运行后，通过积极引入新的管理方法，资金利用效率有所提高。因此整体看来，对国内大多数多校区高校而言，校区增加、规模扩大后资金管理成本都发生了明显变化，这些变化在资金使用监督和控制方面表现的尤其明显，但是也有很多高校已经走出了资金管理的瓶颈期，通过引入新的管理方法，提高了学校资金的利用率。

　　4.资金管理制度建设。所有被调研的高校均制定了资金管理的相关制度，38%的高校表示学校资金管理的相关制度未曾进行修订，43%的高校表示学校的资金管理相关制度正在积极修订中，18%的高校表示学校的资金管理制度一直与时俱进，因此可以看出有些高校的制度修订工作出现了落后的情况，而在制度执行方面，100%的高校表示在财务运行中，资金管理会按照相关制度执行，而84.8%的高校表示会按照制度执行，但是执行不够彻底，仅有15.2%的高校表示会严格按照相关制度贯彻执行，因此在制度执行过程中也出现了一些偏差。制度建设与执行的不到位是高校资金存在安全隐患的重要原因之一。

　　5.财务信息系统建设情况分析。在此次调研中，课题组发现所有的高校都已经拥有自己的财务信息系统，并且均已运行多年。高校的.财务信息系统主要通过对外购买成品建立的，也有部分高校按照自己的需求专门定制财务管理系统。从调查问卷中，我们还了解到基本所有的高校财务管理系统都主要包含了财务核算系统、报表查询系统、网上收费系统等，但是很少有高校包含资金管理系统，资产管理系统，合同管理系统等。

　　(二)多校区资金管理模式实地调研分析

　　由于问卷中主要体现的是共性问题，对于高校资金管理模式的认知不够深刻，于是在2014年6月初，课题组又对多所典型的多校区高校进行了实地调研，现将调研情况进行如下地总结与分析。