简述期刊出版业转企改制财务管理问题及完善措施论文

一、期刊出版业的转企改革

　　原来的期刊出版业多属于国家事业单位，依靠财政来解决运营经费。在2009年1 月，新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏作出了“转企改制后的出版发行企业所面临的问题及前景”主题演讲。2010 年，中宣部作出指示：出版行业在年内要完成转企改制，希望通过转企改制，改变国有文化单位在市场中竞争力不强的局面，迸发出强大生机与活力。但是，由于改革，也给行业内带来新的问题，其中，财务管理上问题比较突出。

二、期刊出版业财务管理问题

　　( 一) 财务管理制度体系不完善

　　我国的文化出版单位长期以事业单位的组织形式从事出版、印刷和发行业务，履行舆论导向、文化传播、科技普及等职能，大多数的企业财务管理也仅仅是财务数据的表现形式改变了，财务管理的本质还是事业单位财务管理，远远无法发挥财务管理的其他功能，与现代企业财务管理差距甚远。诸如：有的出版社为了满足上级单位对转企改制的相关要求，在较短的时间内形式上落实好各项改制构造，其实质上根本没有太大改变。加之一些出版社规模小，出版工作者较少，管理经营结构简单，直接导致一人身兼多职的情况出现，这样，出版单位财务管理岗位制度没有办法行使相互监督的权力，非专业人员对账目设置不清晰，数据起不到记录的作用，账目失真，监管部门核查困难。

　　( 二) 资金运营管理水平低

　　由于财务部门的运作与市场部门息息相关，导致其资金周转环境不佳，和资金匮乏。其次，由于新兴技术的兴起，期刊出版业深受电子期刊和网络期刊的影响，导致整个行业的不景气，市场份额降低，实体店销售困难，应收账款签收出现问题。对于资金的财务管理的目的将更难达到。另外，财务管理人员没有对企业经营生产管理的能力，而上下级在此问题上达不到良好的共识，就无法对财务管理上进行合理调节。

　　( 三) 资产意识淡薄

　　出版行业资产管理必不可少，由于意识淡薄，固有资产管理与各环节之间漏洞百出。诸如：固有资产账面记录不符。由于物资采购、使用和损坏等情况记录错误或缺失，账目记录不完整。许多出版企业重钱不重物，固有资产流失严重。许多材料管理不到位才，一旦发生问题，也无从查起。另外，过度购买资产，也导致资产闲置浪费，使其他方面款项不足，出版单位资金链断裂，资金周转出现困境，出版单位利润大幅下降，便无法正常运营。显然，固有和流动资产管理不到位，而出版单位若没有立即做出补救措施，不但收不回资本，也将面临倒闭风险。

　　( 四) 生产成本、费用核算问题

　　由于出版行业的稿费、加工费在出版之后支付，导致生产成本的核算与其他企业不同。例如，出版单位当期产品的出库入库，各项成本的支出，按照会计管理条例，应该计入成本但尚未支付的款项，应该计入“应记生产成本中”，这就属于新闻出版行业特有的负债类科目。应该在出版行业内增加这一科目的销售结转方式。而且出版物具有时效性，随时间推移，价值存在差异，因此对于过期、报废刊物的成本、费用核算情况问题也较为严重。

三、完善财务管理的相应措施

　　( 一) 建立现代企业财务管理制度

　　改制后，应建立一套适应现代企业管理的完整的现代企业财务管理制度，而不是在原有的财务规章制度基础上简单加以补充和修改。新的现代企业财务管理制度包括财务分层管理框架，明确内部各有关利益主体在财务管理方面的权限和职责;建立内部财务管理的分项管理制度，包括筹资管理制度、各项资产管理制度、对外投资管理制度、成本费用管理制度、收益和利润分配制度、财务分析和财务评价制度等;建立财务管理的岗位责任制，明确岗位职责;逐步建立健全内部控制制度，加强内部审计和外部审计工作。在制定内部财务制度时，应遵循国家相关法律法规基础上，结合《企业财务通则》、《企业会计准则》、《新闻出版业会计核算办法》、企业生产经营特点，制定出切实可行的本单位财务制度。