(4)公务卡结算缺乏配套制度与监督机制

　　目前大部分高校没有根据单位实际情况制定关于公务卡结算的相关制度办法，大都依靠国家出台的《中央预算单位公务卡管理暂行办法》及《中央预算单位公务卡强制结算目录》进行公务卡管理。但是高校财务结算包括资金来源都有其特殊性，没有配套的符合高校实际情况的财务管理制度及内部控制制度，很难对公务卡的使用与管理进行规范，不利于公务卡的推行。公务卡受理环境有限，高校财务人员在报销工作中难以判断是否具备刷卡条件，由于缺乏一定的监督机制，财务人员为了简化报销程序，有时不通过国库集中支付系统结算，也在一定程度上阻碍了公务卡的使用。

　　三、完善公务卡结算的建议

　　(1)加强宣传，提高教职工用卡积极性

　　结合本单位的实际情况，宣传和推广公务卡。一方面让教工认识到公务卡的优点，财政部门、高校和代理银行应积极协调配合，引导教工了解实施公务卡的重要意义，可通过编印宣传册下发各单位，在校报上开设专栏，开展专业知识讲座以及对各学院财务人员进项培训等措施，让广大教工认识到使用公务卡的目的;另一方面，代理银行要协助高校让广大教工充分了解公务卡，包括透支消费，还款日期，在还款日期前提前报销，减少个人资金垫支等知识。使教工除了认识到使用公务卡的意义外，还认识到公务卡的'便捷性，从心底提高用卡意识。

　　(2)加强部门协调，改善公务卡受理环境

　　改善受理环境一方面需要高校与财政部门、系统维护部门沟通协调，完善高校财务信息化建设，升级集中支付系统，确保刷卡信息能够及时准确上传;另一方面，财政部门和人民银行应当加强公务卡消费领域内的POS机安装范围，可以制定相关优惠政策，通过税收减免、减少手续费等措施提高商家安装POS机的积极性。对于公务卡常会涉及领域的消费，对于一些偏远地区，可给予财政支持，免费安装POS机。

　　(3)加强管理，严防

　　针对刷公务卡进行的公务消费，高校财务部门要加强事前审核，事中监控。例如，公务接待行为，高校除了让教工刷公务卡消费外，还可填写公务接待审批单和公务接待清单。在公务接待行为产生前，将拟接待事项、接待人员和接待地点填到审批单上报领导审批。在接待过程中要取得各项消费明细的凭据，交财务人员审核，如接待用餐，要取得菜单，核实酒水及用餐标准，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的部分，予以报销，不符合的，由报销人员自行承担。

　　(4)加强制度建设、强化公务卡用卡监督

　　高校财务部门应结合本校实际情况，结合公务卡结算业务和现金管理条例，补充公务卡使用相关办法，印发各单位。加强监督，首先高校财务部门在报销过程中应该严格管理，凡是能准备判断对方具备刷卡条件的，必须要求教工使用公务卡或支票及电汇方式结算，不能使用现金，否则财务不予报销，这是刚性纪律，不能模棱两可，避免给予部分教职工以可乘之机。另外，各级财政部门要会同审计部门对高校的公务卡实施情况进行监督，建立定期检查制度，将公务卡的使用情况纳入年度审计范围中的一项。同时，要严格控制预算资金中现金结算的额度，对于超额度必须报财政部门审批。

　　参考文献：

　　[1] 财政部，中国人民银行.中央预算单位公务卡管理暂行办法(财库〔2007〕63号)[S].

　　[2] 杨蕊芬，张永.初探公务卡制度改革[J].会计之友，2009(8)：51.