20xx年以前农村基础教育执行分级办学、分级管理。乡镇中小学老师调整权力在乡镇，造成乡镇之间老师分布不合理，两极分化严重。村小、条件差的学校老师紧缺，在职老师千方百计要求调出城镇、乡镇政府所在地中小学又人满为患。有一个村小6个班级，只有5名老师，还有一个村小只有一位公办老师，其余全是村请临时代课老师。全区还有上百名计划外老师，既无法保证教育质量，又加重乡、村及农夫负担。另一种现象是城镇中小学老师严重超编。有一所城市初中，有10名老师搞行管(如卫生、纪律、考勤、水电、印刷、门卫)，造成人才浪费。

　　2.老师减员严重，补充困难

　　以我区20xx年为例，全区老师共减员216人，包括离退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外县、考上公务员等。而现在老师工资执行县区统一发放，县区财力有限，保现有老师工资尚有很大困难，更无力负担新增老师工资。这两年正值初中、高中学龄人口入学高峰，老师缺编严重。而区财政无力支付缺口老师工资。现在的情况是，一方面高初中老师紧缺，另一方面师范院校大中专毕业生无法按需分配到位。 3.老师素养偏低

　　现在农村小学有相当一部分老师是民办转公办或村聘老师，他们中只有极少数受过专业教育，大部分是凭借自己日积月累的教学阅历开展工作的，相当一部分老师教法陈旧、观念落后。老师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。面对新形势下的素养教育，面对改革后的义务教育新课程，他们往往显得力不从心。由于人员紧张和学校经费紧张，他们几乎没有机会参加业务培训、到外地听课学习。在我们对5120名初中、小学老师进行问卷调查中，有2270名老师认为老师负担过重，没有时间进行教育科研活动，占问卷人的44.3%。

　　4.老师队伍青黄不接

　　农村小学老师工作生活的环境相对于城市小学来说非常差，条件也相当困难，老老师不断退休，新老师不愿意到条件艰苦的农村小学任教，造成农村小学老师紧缺。同时，农村小学老师负担也比较重。一些生源少、老师缺的农村小学中，有相当一部分老师基本上是包班任教，无论语文、数学还是其他科目，都由一位老师担任，甚至还有一位老师担任几个班级课程的现象。老师应付正常教学尚且力不从心，更谈不上推行素养教育。加之不少农村小学老师处在半耕半教状态，农耕必定占去相当一部分时间，完成正常教学任务也无法保证。在对4447名小学老师问卷中，2252名老师认为工作负担重，占问卷人的50.6%。 5.教育教学设施落后

　　很多农村小学教育教学设施缺乏、落后，造成正常的.教学活动无法开展，音乐课是老师唱一句，学生跟着唱一句，体育课要么是学生自己玩，要么是体育老师拿来一个篮球，几十个学生打上40分钟……不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成，更别提教育现代化、信息化了。由于信息渠道不畅，一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动，这些都使得农村老师在长年的教学过程中，墨守成规，安于现状，工作无创新。在对5120名中小学老师专项问卷中，订阅有关教育报刊杂志仅1种和未订的有1897人，仅在写论文时阅读使用书刊资料的占810人，能娴熟或基本娴熟使用电脑的仅962人。

　　农村社会实践调查报告

　　在放寒假期间我参加了广平乡大曲村的几项调查活动。在调查期间让我感受到耕耘的艰辛，收获的喜悦。在实践期间我主要做了以下的工作。

　　我们调查了大曲村受教育状况，村民中有30%的人受过初等教育，10%的人受到过高等教育。现在村里只有20个高中生。如今儿童的上学年龄限制到6岁，但有80%的孩子八岁才上一班级。

　　我们还调查了农夫的生活状况，据调查村民的粮食、蔬菜、肉制品都自给，只买一些油盐酱醋。因此大部分家庭每月生活费在200元左右。

　　经过这一段时间与乡亲们的接触，我深深地感到：农村对教育的重视程度比起城市有过之而不及。甚至越是贫困地区的人们对教育的渴望越强烈，教育滞后的根源不在于观念的落后，而在于经济的落后。在我们调查的家庭中有70%的家庭的2/3家庭收入用于孩子的教育。绝大部分的家长非常希望孩子能上到大学。我依然清晰地记得乡亲们朴实的话语。搞调查时，他们总说：我的孩子能向你们一样就好了，其实我们这么辛苦啥也不图，就希望他们多学点东西，找一条好的出路。还记得有个老汉对我们说：俺孩子能上到哪。我供到哪，就算砸锅卖铁也得上。