(五)学校对农村留守儿童教育管理机制不健全

　　现在有的镇不是每个村都有小学校，原因是儿童逐年少了，办不起班，也没有哪位教师愿意到村校去教学，村上的学校都向镇中心校和完小集中了，因此造成偏远村上一部分儿童上学路程较远，交通不便，并且很多儿童来上学坐的是两轮、三轮摩托车，安全隐患特别突出。同时，受学校教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的儿童心理辅导课程，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育。并且教师负责的学生多,教学任务重,与家长及监护人的'沟通不够,很难为留守儿童提供个性化、针对性的教育,在心理上、学习上、生活上难以给留守儿童更多的关心和爱护。

　　四、对策与建议

　　针对上述分析，农村留守儿童最需立即解决的问题是上学出行难、监护薄弱、安全无保障、缺少心理疏导等。那么，我们认为：在农村建设寄宿制中小学、全托幼儿园和在城市增加农民工子女就读学校，重点解决x—xx岁年龄段的农村留守儿童问题，即寄宿制学校读书和增加农民工子女进城入学减少留守儿童，是破解这道难题最重要的两条途径(x—x岁农村留守儿童的需求主要是吃饱、穿温、安全问题)。这样，一是通过把留守儿童集中到寄宿制学校和全托幼儿园中，让他们共同在集体环境中学习生活，实行学校统一管理和心理辅导，解决留守儿童家庭监护力度比较薄弱、内心世界比较封闭、吃住等生活无规律、课余学习无人辅导、上学放学安全隐患等方面的问题。二是通过增加城市学校容量，使更多的农民工子女能够进城入学，减少农村留守儿童数量。为此，提出以下解决x—xx岁农村留守儿童问题的具体建议。

　　(一)加快城区农民工子女就读学校建设，尽量减少农村留守儿童数量

　　x、加大贯彻落实农民工子女到流入地就近入学政策的力度。根据x年国务院办公厅转发国家教育部《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育的意见》精神，教育主管部门要认真贯彻落实流入地为主和公办学校为主解决农民工子女上学的“两为主”方针，学校要尽力就近接收农民工子女，并取消一切不合理收费，平等对待每个学生。因此，建议进一步加大城市的农民工子女学校建设力度。在目前全区只有所农民工子女指定就读学校基础上，建议再新增x所，逐年增加农民工子女就读学校数量。今年，可在启动建设城市标准化学校的龙塔实验小学(正在建)、空港新城小学(规划中)、冉家坝小学(规划中)、双湖小学以及条件较好的汉渝路小学、五星小学纳入农民工子女就读学校。到x年，每个街道应通过现有学校扩容等措施,增加x-x所农民工子女指定就读学校,为流动儿童接收教育创造条件。

　　我区已指定的农民工子女就读学校及

　　建议新增的农民工子女就读学校统计表见附件x

　　x、进一步简化农民工子女进城入学的手续。目前，区教委对进城务工农民工子女入学手续在原有的基础上进行了简化，但任然还需要用工劳动合同、租房合同、流动人口居住证、申请等手续。为此建议进一步简化入学手续，为外出务工的农民带出留守儿童创造入学条件，不断减少农村留守儿童数量。

　　x、建立健全城市拓展与学校建设同步推进机制。可借鉴上海等地先进经验，在城市扩展和旧城改造中，规划部门要严格按照城市居住的人口比例和流动人口数量规划适度规模的中(小)学校，将学校建设纳入xx区建设和旧城区改造项目的招投标任务中，由负责投资开发或改造的开发商按要求建好中(小)学校，建设和房管部门要督促开发商严格按规划建设学校，对未按要求建设学校的不予验收和办理商品房销售许可等手续，确保城市里有足够数量的学校满足适龄儿童入学需求，逐步全面解决农民工子女随父母入城就学问题。

　　(二)加快推进农村寄宿制中小学校建设，优化农村留守儿童学习成长环境

　　通过加快建设农村寄宿制中小学校，尽快将那些父母双双外出务工、家里无人看管、学习和安全等得不到有效保障的农村留守儿童优先送到寄宿学校读书，过集体生活，同时给予他们更多的关爱，弥补留守儿童家庭教育的缺失。

　　当前，我区有农村寄宿制中学所，每个镇已有至少x所寄宿制中学，平均每所中学可容纳寄读学生x人左右，但还不能完全满足初中阶段留守儿童的寄宿需求。