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财务管理的论文13

　　【摘要】通过对我国社区财务管理模式发展现状进行概述，对当前管理模式的发展进行分类归纳，并总结各管理模式的优缺点。针对社区财务模式选择时需要遵循的原则进行总结，确定社区财务良性发展重心，并在此基础上对社区财务管理模式的发展提出建议，探索管理模式改革中的发展策略。

　　【关键词】社区财务；管理模式；发展策略

　　随着我国社会经济水平的不断发展以及居民生活设施配置不断提高，社区化进程突飞猛进。社区的集体化发展导致居民分区更加明显，也对传统的社区管理模式产生了冲击，由于居民知识文化水平和权力意识的提高，社区财务管理将在社区化管理模式改革中首当其冲。然而，由于各地经济水平及管理理念存在巨大差异，我国社区化管理发展水平参差不齐。因此，需要针对当前社区财务管理模式进行深入探讨，并就我国当前社区财务管理中存在的问题进行改进，使其与我国的社区化发展相适应，并且更加科学、合理、有广泛适用性。

　　1、我国社区财务管理模式

　　自1978年改革开放以来，我国的居民生活开始进入社区化发展阶段。与发达国家相比，虽然我国的社区化建设较晚，但由于改革开放以来我国经济发展迅速，社区化发展由北京、上海等主要城市逐渐蔓延至全国各地。随着居民生活方式发生变化，以及户籍制度改革政策出台，多元化的社区管理模式应运而生，同时，政府开始出面指导和干预社区建设，为社区管理制定相应的政策，随后逐渐下放管理权力，尝试社区内部事务自治的管理模式。经过数十年的发展和升级，城市管理改革的不断深化，政府对城市的管理重心不断下移，我国的社区财务管理模式已逐渐从街道办事处统一管理的传统模式转换为社区参与、协同管理的方式，根据街道和社区参与度的不同，对我国当前存在的社区财务管理模式进行分类，主要可分为四种模式：街道集权式、街道主导式、街道指导式以及社区自治式。目前，虽然多种社区财务管理并存，但是街道办事处仍然掌握主要财务的收缴、发放的使用，某城市的调查问卷结果显示，街道主导式的社区财务模式比重较大。

　　2、社区财务管理模式优劣势分析

　　针对各种社区财务管理模式，每种模式本身都存在优劣势：

　　2.1“街道集权式”财务模式

　　街道办事处对行政管辖范围内的社区财务进行统一管理，并将各类费用收缴、使用和发放的决策权高度集中于街道办事处，社区仅拥有财务的小部分支配权。由于街道办事处与各社区之间属于上下级行政机构，各社区的财务收入支出都需要经过街道办事处统一办理，并在财务流动过程中高度服从街道办事处的管理办法，严格执行街道办事处相关指令，对于专用款项需经过街道办事处严格审批。这种财务管理模式在我国社区财务管理发展前期应用范围较广，其拥有较多优点：

　　（1）所有财务收支由上级单位统一安排管理，有利于降低行政管理成本；

　　（2）街道办事处与各社区之间的行政和财务管理关系保持同步，有利于发挥其调剂功能，降低财务损失风险；

　　（3）政府资金由街道办事处统一调控，财务计划执行和目标完成可控性较高。

　　同时，街道集权式管理方式同样存在若干缺点：

　　（1）财务管理集中于街道办事处，一方面导致街道办事处人力需求量增加，另一方面也会造成基层管理积极性受到打击；

　　（2）统一管办虽然有利于财务计划实施，但是降低了社区财务管理的灵活性和创造性，不利于管理模式改革；