论马克思主义行政人事观及其当代价值

　　导语：马克思主义经典作家对行政人事起源的分析是以公共权力的变迁为起点的。在马克思、恩格斯看来，公共权力是与人类社会发展相伴随的一种权力。

　　摘要：马克思主义行政人事观是马克思主义国家学说的重要组成部分。马克思主义行政人事观包括行政人事的起源观、地位观、方法观、功能观以及价值观。研究马克思主义行政人事观，对于深化当前我国行政人事改革，并为之提供正确的理论指引具有极为重要的现实意义和深远的指导意义。

　　关键词：马克思主义；行政人事；行政改革

　　马克思主义经典作家十分重视人事人才问题，并把行政人事管理作为国家管理的核心加以阐述。马克思主义行政人事观主要包括关于行政人事起源的基本观点、行政人事地位的基本观点、行政人事方法的基本观点、行政人事功能的基本观点以及行政人事价值取向的基本观点。认真研究马克思主义行政人事观，并以之作为理论指引，对于巩固国家政权，促进经济社会的发展，推进行政人事的改革和公共部门人才资源的开发利用具有极为重要的现实意义。

　　一、马克思主义行政人事的起源观

　　马克思主义经典作家对行政人事起源的分析是以公共权力的变迁为起点的。在马克思、恩格斯看来，公共权力是与人类社会发展相伴随的一种权力。从氏族的原初公共权力到国家产生后的政治性公共权力的演变，直接导致了行政人事的发生。

　　恩格斯指出，在原始时代的原始人类面临十分艰难的自然环境，他们与大自然斗争的力量是极为有限的。“为了在发展过程中脱离动物状态，实现自然界中的最伟大的进步，还需要一种因素：以群的联合力量和集体行动来弥补个体自卫能力的不足。”这种群的联合力量，最初表现为原始氏族，后来逐渐发展成为胞族和部落。在原始的氏族中，氏族选举一个酋长和酋帅，氏族可以任意罢免。酋长在氏族内部的权力，是父亲般的、纯粹道义性质的，他手里没有强制的手段。因此，公共权力在原始氏族中就存在，只不过那时的这种公共权力是直接由自己组织为武装力量的原始居民组成，是与全体氏族成员相融合的一种权力。

　　随着社会生产力的发展，三次社会大分工的出现，使个体家庭成为一种与氏族对立的力量，并代替了氏族成为社会的基本经济单位，促使社会从野蛮时代进入了文明时代。商品、奴隶、货币、地产等都可以成为私人占有的财富，私有制产生了，社会逐渐分裂为不同的阶级，这种经济发展的不可阻挡的势头预示着氏族制度的解体。“一句话，财富被当作最高的价值而受到赞美和崇敬，古代氏族制度被滥用来替暴力掠夺财富的行为辩护。所缺少的只是一件东西，即这样一个机关，它不仅保障单个人所获得的财富不受氏族制度的共产制传统的侵犯，不仅使以前被轻视的私有财产神圣化，并宣布这种神圣化是整个人类社会的最高目的，而且还给继承发展起来的获得财产从而不断加速财富积累的新的形式，盖上社会普遍承认的印章；所缺少的只是这样一个机关，它不仅使正在开始的社会分裂为阶级的现象永久化，而且使有产者阶级剥削无产者阶级的权利以及前者对后者的统治永久化。而这样的机关也就出现了。国家被发明出来了。”

　　在马克思、恩格斯看来，国家并不是从来就有的，也决不是从外部强加于社会的一种力量，而毫无例外地是社会经济发展到一定阶段的产物，是社会出现阶级对立时的产物。恩格斯通过对国家产生过程的深刻分析和将国家与氏族进行比较，揭示了国家的本质特征。他指出：“国家的本质特征，是和人民大众分离的公共权力。”这种公共权力已经不再直接就是自己组织为武装力量的居民了。这种公共权力在每一个国家都存在，构成这种公共权力的，不仅有军队和官吏，而且还有物质的附属物，如监狱和各种强制设施。列宁则更明确地指出：“最能表明国家这个机器特征的有两种机构，即官吏和常备军。”从这些论述不难看出，自从有了国家，便有了专门从事国家事务管理的官吏，也就有了对于官吏的管理，行政人事也就产生了。