2018年大陆对台湾的政策及其成效

摘 要: 2018年,大陆深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于对台工作的重要论述,牢牢掌握两岸关系发展的主导权。坚持一个中国原则和九二共识,坚决反对和遏制台独,绝不为台独分裂活动留下任何空间;采取一系列惠及广大台湾同胞的政策措施,团结两岸同胞共同维护
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  摘 要: 2018年,大陆深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于对台工作的重要论述,牢牢掌握两岸关系发展的主导权。坚持一个中国原则和“九二共识”,坚决反对和遏制“台独”,绝不为“台独”分裂活动留下任何空间;采取一系列惠及广大台湾同胞的政策措施,团结两岸同胞共同维护台海和平稳定,巩固和强化国际社会坚持一个中国原则格局,取得决定性的胜利。

  关键词: 大陆对台政策; 九三共识; 效果;

  Abstract: In 2018, the mainland China thoroughly implemented the spirit of the 19th National Congress of the Communist Party of China and General Secretary Xi Jinping's important elaboration on Taiwan affairs by unswervingly leading the direction of the development of cross-Strait relations; sticking to the one-China principle and the “1992 Consensus” to resolutely oppose and contain “Taiwan Independence” and thus to eliminate any opportunity for the separatist activities; carring out a series of policies and measures that will benefit the Taiwan compatriots to call up compatriots on both sides of the Strait to jointly safeguard peace and stability; consolidating and strengthening the international community's recognition of the one-China principle and striving for the decisive victory.

  Keyword: the China's Mainland Policy toward Taiwan; 1992 Consensus; Effect;

  2018年,是全面贯彻中共十九大精神的开局之年,是改革开放40年的祖国大陆实现更大发展进步之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。“十九大报告”“在深刻总结十八大以来对台工作理论和实践创新的基础上,提出了今后一个时期对台工作的指导思想、重要理念、目标任务、原则方针和主要措施,体现了我党对台大政方针一以贯之的坚定性、与时俱进的开创性,集中反映了习近平总书记推进祖国统一大业的新理念新主张新要求,构成了新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要组成部分,对做好新时期对台工作具有重要指导意义和深远历史意义”。1面对复杂严峻的台海形势,祖国大陆深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于对台工作的重要论述,贯彻落实党中央决策部署,积极有为,稳中有进,团结广大台湾同胞,引领两岸关系朝正确方向发展。

  一、两岸双方之政策调整及博弈,大陆牢牢掌握主导权

  在2018年初的“全国对台工作会议”上,全国政协主席汪洋表示,“深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对台工作重要思想,是当前及今后一个时期对台工作的首要政治任务。习近平总书记对台工作重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是开展新时代对台工作的基本遵循和行动指南。我们必须长期坚持、一以贯之,在学懂弄通做实上下功夫,在对台工作中坚决贯彻落实,推动对台工作在新时代有新气象、新作为。”22018年3月大陆“两会”结束后,刘结一担任了新任的中台办、国台办主任。国台办发言人在回答媒体记者提问时表示:“当前中国特色社会主义进入了一个新的时代,两岸关系也面临着新的复杂形势,对台工作也要有新的气象和新的做法。我们对台工作系统会认真学习和贯彻十九大精神和习近平总书记对台工作的重要思想,坚决落实中央的各项对台方针和部署,继续坚持一个中国原则和‘九二共识’,反对和遏制‘台独’分裂,维护两岸关系和平发展和继续推进两岸和平统一的进程。”3

2018年大陆对台湾的政策及其成效

  2018年3月20日,国家主席习近平在十三届全国人大一次会议上发表重要讲话,表示“我们要坚持一个中国原则,坚持‘九二共识’,推动两岸关系和平发展,扩大两岸经济文化交流合作,同台湾同胞分享大陆发展的机遇,增进台湾同胞福祉,推进祖国和平统一进程。维护国家主权和领土完整,实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同愿望,是中华民族根本利益所在。在这个民族大义和历史潮流面前,一切分裂祖国的行径和伎俩都是注定要失败的,都会受到人民的谴责和历史的惩罚!中国人民有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败一切分裂国家的活动!中国人民和中华民族有一个共同信念,这就是:我们伟大祖国的每一寸领土都绝对不能也绝对不可能从中国分割出去!”412月18日,习近平在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话,再次强调“实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同心愿,是中华民族根本利益所在。我们要坚持一个中国原则和‘九二共识’,巩固和发展两岸关系和平发展的基础,深化两岸经济文化交流合作,造福两岸同胞。我们有坚定的政治决心和强大能力维护国家主权和领土完整,祖国的神圣领土一寸都不能分裂出去!”5

  由此可见,大陆坚持“九二共识”、反对“台独”的意志是坚定的,推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一的立场是明确的、一贯的,深化两岸经济文化交流、为两岸同胞谋福祉的态度是诚恳的。

  然而,2016年蔡英文及民进党当局上台后,拒不接受体现一个中国原则的“九二共识”,拒绝完成“没有完成的答卷”,在宣称“维持现状”的同时,在岛内放任纵容“去中国化”“渐进台独”活动,阻挠两岸交流合作,破坏两岸关系和平发展,威胁台海和平稳定。两岸官方接触、沟通管道因此全面中断。2017年5月2日,蔡英文抛出了“新情势、新问卷、新模式”6所谓的“三新”两岸互动主张,其所谓“新模式”就是试图在不承认不接受“九二共识”的情况下达成与大陆“复谈”的目的,不但试图制造两岸形势稳定的“假象”,更意图让大陆掉入“默认”“台独”的陷阱,从而以“偷渡”的方式达成其“台独”的目标。

  随后,2018年2月27日,蔡英文宣称“台湾对于两岸关系维持现状的立场不会改变。但她也说到,两岸关系维持现状不是单一的责任也不是单边的责任,而是希望共同来努力”,不但试图继续造成其继续“维持现状”的假象,同时也试图把“破坏现状”的责任推给大陆,对此,国台办发言人明确指出:从2016年“5.20”以来,由于民进党当局不承认“九二共识”,不认同两岸同属一中,单方面破坏了两岸关系和平发展的政治基础,换句话说,现状已经被台湾方面给破坏。因此,在当前这种情况下,我们坚持体现一个中国原则的“九二共识”和反对“台独”的立场是非常明确的,台湾方面与其去空谈什么维持现状,不如想一想如何能够回到“九二共识”的正确轨道上来,这样两岸关系也才有可能回到和平发展的康庄大道。7

  2018年10月10日,蔡英文以“民主台湾照亮世界”为题发表“双十”演说,宣称“不会贸然升高对抗,也不会屈从退让。不会因一时的激愤,走向冲突对抗,而让两岸关系陷入险境。我也不会背离民意,牺牲台湾的主权。在变局当中,我们绝对不能错估情势”。“当前最重要的任务,就是强化国家安全、强化经济实力、强化社会安全网,不断地‘壮大台湾’,厚植实力,提升台湾在国际上的不可替代性,这才是台湾永续生存的利基”。8对此,国台办发言人明确指出“台湾当局领导人的这篇讲话充斥着‘两国论’的分裂谬论和针对大陆的对抗思维,暴露出配合西方反华势力,遏制大陆的险恶用心。如此充满敌意的挑衅言论,进一步证明民进党当局是两岸冲突的制造者,台海和平稳定的破坏者,只会进一步恶化两岸关系,将台湾带向更加危险的境地”,“任何挟洋自重、升高对立,妄图破坏两岸关系,改变台湾地位的分裂图谋和行径,只能自取屈辱,绝不可能得逞”。9

  正是因为蔡英文及民进党当局推行“柔性台独”、“暗独”政策,使得“台独”势力干扰破坏两岸关系的风险变数增多,使得2018年的台海形势变得十分复杂严峻。

  然而,大陆在“学懂弄通做实”十九大精神和习近平对台工作重要论述的同时,在“推动对台工作在新时代有新气象、新作为”的总体要求下,出台了一系列有力的政策措施,努力克服美国不断打“台湾牌”、干扰两岸关系发展的不利因素,取得出色的成绩,在两岸的博弈中,取得全面性、压倒性的优势和胜利,不但维护了两岸关系和平发展的大格局,而且稳步推进了两岸关系的发展。

  二、大陆启动M503航线北上航路,在争取台湾民心和国际社会支持的斗争中取得胜利

  2018年1月4日,M503航线北上运行及相关衔接航线W121、W122、W123开始启用。M503航线是一条对外开放的国际民航航线,符合国际民航组织规范,经过了国际民航组织的批准。M503航线完全位于台湾海峡靠近大陆的一侧,在上海飞行情报区内。设立和启用这条航线是大陆民航空域管理的一项常规工作,是大陆的内部事务,开通该航线不需要台湾方面的同意。即便如此,在大陆启用M503北上及相关衔接航线前,也向台方作了通报。

  台湾方面却借机“做文章”,干扰破坏两岸关系。蔡英文污称“中国大陆政府在未经与我国协商的情况下,片面宣布启用M503航路”,“这不仅影响飞安,更冲击了我们一直在努力维持的稳定现状”,期待“国际社会理解台湾‘国家风险最小化,区域合作最大化’目标,支持两岸尽快展开协商”。10台当局的驻外代表也在世界多地投书120余份,向国际社会“告洋状”。但国际社会并没有听信蔡英文及台湾当局的谎言,支持者寥寥。蔡英文及民进党当局转而要挟大陆“坐下来谈”,要求大陆“尽速展开协商”,未果,则拒绝批准厦航、东航176班两岸春节加班航班,直接影响到5万名旅客的出行,即将返台过节的台商们纷纷表达对台当局的不满。

  民进党台湾当局种种诬陷、威胁,均徒劳无功。正如国台办主任刘结一所说,“我们完全有信心、有能力主导两岸关系,管控台海形势,推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程”。11

  三、大陆坚决反对和遏制“台独”,绝不为“台独”分裂活动留下任何空间

  习近平总书记在十九大报告中说“坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对”,提出“六个任何”,强调“我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的‘台独’分裂图谋”。2018年,大陆在反“台独”斗争中展示“坚定的意志、充分的信心”的同时,在较大程度上展示了“足够的能力”。

  第一,批判和反制赖清德“台独”言行,全面遏制“台独”气焰。2018年3月20日,台“行政院长”赖清德声称,“台湾是‘主权独立的国家’,‘台湾主权独立’的事实不会因为外界而有任何改变”。123月30日,赖清德再次公然宣称其是“台独”工作者,否认“九二共识”。13此前,2017年9月26日,赖清德曾在台宣称:“我是主张台湾独立的政治工作者,但也是务实的台独主义者”,14这是台“行政院长”首次在“立法院”主张“台独”。

  面对赖清德嚣张的“台独”气焰,大陆对其予以严厉的批判和斥责。国台办发言人直指“赖清德顽固坚持‘台独’立场,多次公然发表‘台独’言论,狂妄挑战两岸关系现状,严重挑衅两岸主流民意,危害台海和平稳定,危害两岸同胞特别是台湾同胞的根本利益,这是十分危险的,也是自不量力的”,“我们坚决反对‘台独’分裂活动。一切分裂国家的行径和伎俩注定都是要失败的,终将受到人民的谴责和历史的惩罚。15

  此外,大陆采取了包括军事演习、航母过台湾海峡、战机“绕岛巡航”在内的一系列措施震慑和遏制“台独”气焰。4月12日,解放军海军在南海举行大阅兵,共有48艘军舰、76架军机及万余官兵参与;4月18日8时至24时,解放军在台湾海峡水域(泉州湾)进行实弹射击军事演习;4月18、19、20日,解放军空军连续组织多机型、多架战机,包括轰6K、Su-30、歼11、侦察机、预警机等开展海上方向实战化军事训练,其中轰6K成体系地“绕岛巡航”,提升了机动能力,检验了实战能力。空军官方微博“空军发布”发布中英文版、闽南语版宣传片,展示绕岛巡航能力。4月20日,航空母舰“辽宁号”经过台湾东部海域返回母港。随后,解放军宣布4月24至25日将在浙江舟山黄大洋海域进行实弹演习。4月26日,解放军空军多型歼击机、多型预警机、多型侦察机和轰-6K战机,从空军多个机场起飞,成体系开展海上方向实战化军事训练。轰-6K等多型战机编队飞越宫古海峡和巴士海峡,实施了“绕岛巡航”训练课题。

  针对这些密集的军事行动,国台办发言人明确表示:“赖清德的‘台独’言论,进一步对台海和平稳定进行公然挑衅。这个责任必须由民进党当局承担”,“解放军军演传达的信息十分清晰明确。我们有坚定的意志、充分的信心和足够的能力,挫败任何形式的‘台独’分裂图谋和行径,扞卫国家主权和领土完整。如果‘台独’势力继续恣意妄为,我们将进一步采取行动”。16国台办主任刘结一则点名赖清德“就是个台独”并强调“举行军演,是为扞卫祖国主权和领土完整的一次行动”。17国防部新闻局局长、发言人吴谦大校表示,“我们有坚定的意志、充分的信心和足够的能力,挫败任何形式的‘台独’分裂图谋,扞卫国家主权和领土完整”。18

  第二,粉碎“台独”分子的“东奥正名公投”阴谋。蔡英文当局修改“公投法”大降门槛后,2018年台湾“公投绑大选”大喷发,总共10个“公投案”成案并交付“公投”,其中最引人关注和直接冲击两岸关系发展的是“2020东京奥运台湾正名公投”(简称“东奥正名公投”)。所谓“正名公投”意图将其代表团名称由“中华台北”变更为“台湾”,并以此名称参加2020东京奥运会以及所有国际体育赛事。该项“公投”由台湾“独”派人士于2018年年初发起,得到“喜乐岛联盟”等“台独”团体支持。民进党当局表面上与其“保持距离”但暗地里予以纵容、怂恿和“护航”。

  大陆有学者指出,“东奥正名公投提案看似只是名称改变,但理由书内容明白表示,现行‘中华台北’模式,让台湾选手无法‘以反映领土范围和传统’名称参加奥运,实质指向台湾‘国土’只有台澎金马,已涉‘领土变更’,明显违反台湾公投法规定”。19而国台办发言人明确指出,“国际奥委会对于台湾参加奥运会有明确的规定。‘奥运模式’是国际体育组织和两岸体育界人士共同遵循的原则。任何企图改名的政治图谋,注定是一场不可能得逞的闹剧”。“台湾极少数人操弄所谓的‘正名公投’,撕裂台湾社会,损害同胞利益,挑衅两岸关系,其醉翁之意不在酒。我想强调的是,任何以‘公投’‘正名’的方式搞‘台独’分裂的政治图谋都是十分危险的,也是不可能得逞的。”20然而,“台独”势力无视大陆的劝诫与警告,仍然一意孤行。

  大陆由此采取一系列的措施予以应对。2018年7月24日,东亚奥林匹克委员会(EAOC,简称东亚奥委会)召开临时理事会,决议取消2019年第一届东亚青年运动会(EAYG)台中主办权。21对此,国台办发言人指出,“原因在‘台独’份子在民进党当局纵容下推动所谓东奥正名公投,公然挑战奥运模式,使运动会面临极大政治风险和政治干扰”。“民进党和推动公投的‘台独’势力难辞其咎”。“混淆视听、转移视线无济于事,他们要对自己言行承担全部责任”。22

  国际奥委会(IOC)则三度致函台北,对所谓“东奥正名公投”表示担忧并进行劝阻。5月4日,国际奥委会致函中华台北奥委会,称不予核准任何中华台北奥委会代表团名称的改变。10月16日,国际奥委会则再度致函表示,关切“公投”的相关进度,并强调是否更改代表团称谓的权利归国际奥委会所有。11月16日,国际奥委会第三度针对台湾即将举行的“东奥正名公投”致函中华台北奥委会以及台湾“体育署长”高俊雄,国际奥委副执行长皮尔·米洛表示,“任何试图施压中华台北奥委会的行为将使台湾面临被国际奥委会取消会籍的处罚”。中华台北奥委会以及众多台湾运动员也纷纷表示反对“东奥正名公投”。

  2018年11月25日凌晨,该项“公投”结果出炉:同意票4763086票,低于不同意票5774556票,且未超过投票权人1/4以上,未达到通过门槛。这场闹剧就此收场。“台湾民意再一次用实际行动击碎了‘台独’迷梦,更向台湾岛内的当权者发出了明确的告诫。”23

  四、积极推动两岸融合发展进程,效果显着

  第一,守望相助,“两岸一家亲”情感交融。2月6日23时50分,台湾花莲县附近海域发生6.5级地震,造成重大人员伤亡和财产损失,多处大楼倒塌,17人遇难。对此,大陆有关方面和社会各界高度关切。国台办、海协会、中国红十字总会、中国地震协会等有关方面第一时间以不同方式向灾区同胞表达慰问,对两岸遇难同胞表示哀悼。国台办与台湾有关方面及花莲县保持密切联系沟通,协调有关方面做好随时赴台救援和提供救助设备的准备。大陆有关方面、地方和台资企业踊跃捐款捐物,据不完全统计,至2月11日,大陆各界已捐助合计2087.5万元人民币。此次震灾中共有9名大陆游客不幸遇难、6名大陆游客受伤。国台办、海协会高度重视,会同公安部、国家旅游局和有关省市迅速启动应急机制,迅速核实遇难和受伤人员信息,紧急开通“绿色通道”,为伤亡者家属及证件遗失人员加急办理入出境证件,全力协助遇难游客家属赴台处理善后。24大陆在台机构、企业纷纷表达对罹难者的深切哀悼以及对受灾同胞的关切与慰问,并向花莲县社会救助金专户捐款,截至13日10时,首批10家大陆在台机构、企业共为台湾花莲地震受灾同胞捐款1035万元(新台币)。25国台办主任张志军主动表示“愿意派救援队赴台救灾协助”,26但遭到台湾当局拒绝。

  2018年8月5日10时,福建向金门供水工程正式通水,“两岸一家亲,共饮一江水”愿景成为现实。

  10月21日下午4时50分许,台湾一列车在宜兰发生出轨翻覆事故,造成18人罹难、180多人受伤。大陆有关方面高度关切。国台办、海协会负责人向事故中罹难的同胞表达深切哀悼,向遇难者家属和受伤同胞表达诚挚慰问。27

  在海外,大陆积极救助台胞。9月4日,日本关西机场因“燕子”台风过境淹水停摆,导致数千人受困。中国驻大阪总领事馆协调、派车帮助撤离超过1000名同胞,其中包含台湾旅客32人。相较于台湾驻日机构、人员的无所作为,大陆帮助台湾同胞脱困的义举在岛内得到高度赞赏。对此,国台办主任刘结一表示:“对待海外受困有难的台胞,大陆历来感同身受,全力救助。大陆的所作所为‘一以贯之’都是为广大台胞增进福祉”,“大陆是广大台湾同胞的坚强后盾”。28

  第二,大陆积极推出《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》惠及全体台湾同胞,深得人心。2018年2月28日,为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对台工作重要论述,秉持“两岸一家亲”理念,从率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇、扩大两岸经济文化交流合作、实现互利互惠的良好愿望出发,国务院台办、国家发展改革委经商中央组织部等29个部门发布实施《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(以下简称《若干措施》)。在总共31条具体措施中,12条措施涉及加快给予台资企业与大陆企业同等待遇,主要包括,明确台资企业参与“中国制造2025”、享受税收优惠政策、参与国家重点研发计划项目、基础设施建设、政府采购和国有企业混合所有制改革等享有与大陆企业同等待遇,明确台资企业用地、向中西部和东北地区转移、台资农业企业可享受的相关政策,并支持两岸业者在小额支付、征信服务、银团贷款等方面深化金融合作。另外,有19条措施涉及逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇,主要包括,向台湾同胞开放134项国家职业资格考试,为台湾人士取得从业资格和在大陆应聘提供更多便利,台湾同胞可申请“千人计划”“万人计划”和各类基金项目,参与中华优秀传统文化传承发展工程和评奖项目、荣誉称号评选,加入专业性社团组织、行业协会,参与大陆基层工作,并放宽台湾影视、图书等市场准入限制。

  《若干措施》在经济全球化、东亚区域经济一体化趋势不断增强、祖国大陆“一带一路”建设取得初步成效的情况下应势而出,在党胜利召开十九大和中华民族前所未有地接近伟大复兴的关键时刻适时推出,在习近平新时代中国特色社会主义思想和对台工作重要论述指导下应时而出,也是在民进党当局阻碍和破坏两岸关系发展的困难时刻破土而出,其影响将是重大而深远的。29

  31条政策措施对台企台胞开放范围之广、力度之大、措施之实,前所未有,引发包括台湾同胞在内的海内外中华儿女的广泛关注,受到广大台湾同胞的热烈欢迎。台湾舆论和学者盛赞大陆对台胞、台企送出的“大礼包”是“全覆盖式”的,每一条都打动人心,体现了“两岸一家亲”的精神。“每一条举措都确确实实地表明,两岸本是同胞,不再分你我;每一条举措都是大陆打开大门,给同胞的关爱和拥抱”。30岛内各种民意调查结果也显示31条政策措施得到台湾民众的广泛关注和普遍欢迎。

  然而,时任台“行政院长”的赖清德却认为,“31条惠台措施”“最后目标就是并吞台湾”。31台陆委会则称这是“对台政治统战”,成立由陆委会主委陈明通担任召集人的“因应中国大陆对台三十一项措施项目小组”,“定期搜集、监控与追踪研析”和提出对策。323月16日,台“行政院”宣布将“从优化就学就业、强化留才揽才、维持台湾在全球供应链的优势、深化资本市场、强化文化影视产业等四大面向,推动八大强台策略,严肃面对,务实因应”,同时宣布“让我国征信机构可与中国大陆征信机构合作之措施,不予开放”,“中国大陆各项国家基金及国家重点研发计划,属官方性质,我国公私立科研机构及大学院校现职专任教师及相关人员,未经许可不得参与。此外,我国现职公私立专任教师,如应聘赴中国大陆任教,依现行法规,仍属禁止”。33

  “31条惠台措施”在台湾的影响力并未因台湾当局的污蔑、阻挠而受损,台湾民众“登陆”意愿有持续保持和增强的趋势。

  大陆各省市、地区以“同等待遇”为核心,结合自身的地方特点和产业需求,不断推出各种“惠台”措施,进一步强化了台湾同胞“登陆”的意愿。截止2018年底,“随着24个省区市及所辖市县共65个地方推出具体落实举措,有2000多家台资企业享受高新技术企业等各类税收优惠,100多家台企获得工业转型升级、绿色制造、智能制造等专项资金的支持,一批优质台企中标若干大型政府采购项目,800多名台胞考取大陆诸多热门行业职业资格,100多名台胞获得各类荣誉称号。海峡两岸青年就业创业基地和示范点今年又新增23个、累计达到76个,共入驻或服务台企及团队约2000个,逾万名台湾青年在此逐梦、圆梦。各类企事业单位今年共为台湾青年提供超过了2.5万个就业实习机会”。34

  第三,大陆推行《台湾居民居住证》制发工作,为台胞享受“同等待遇”提供了便利条件。2018年8月6日,国务院办公厅印发《港澳台居民居住证申领发放办法》,并于2018年9月1日正式实施。《台湾居民居住证》全称为《中华人民共和国台湾居民居住证》,其形制和大陆居民身份证一样,其公民身份号也是18位编码。(以“83”开头,香港为“81”,澳门为“82”),持证台胞能享受国家和居住地提供的3项权利、6项基本公共服务和9项便利。

  《台湾居民居住证》,是回应广大台胞诉求、为台胞排忧解难、切实解决多年困扰台胞实际困难和问题的重要举措,为台湾同胞共享大陆发展机遇、使台胞享受大陆同胞“同等待遇”提供了便利条件,因此受到台胞们的广泛欢迎。台胞们不顾台湾当局的污蔑、威胁、恐吓,积极申领。9月1日,广西南宁台协会长周代祥仅用3个小时即完成申办手续并领取证件,成为全大陆“名符其实的001号持证者”。35

  五、进一步加强两岸民间交流,有效管控其间“杂音”

  由于种种原因,2017、2018连续两年“国共论坛”未能举行,但两岸经贸文化和各项交流持续深化,大陆与台湾政党、团体及各界人士联系紧密、互动密切,更多台湾同胞来大陆就业、创业、学习、生活。两岸经济合作和两岸融合进入“快车道”。但随着两岸交流的深化,“台独”与“反台独”也呈现“社会化”、“大众化”趋势。

  第一,两岸经贸文化体育交流密切。两岸贸易往来再创历史新高,全年贸易额为2262亿美元,同比增长13.2%。台商投资稳步增长,全年共批准台商投资项目4911个,同比增长41.8%。截至2018年底,累计批准台资项目107190个,占实际使用外资项目总数的11.2%。有73家台企参加首届中国国际进口博览会,台湾工商界参加两岸企业家峰会年会人数已超过了往年。2018年两岸人员往来超过905万人次,同比增长3.2%。其中台湾同胞来往大陆首次突破600万人次,“首来族”达到了40万人,均创历史新高。截至2018年底,台湾居民来大陆累计超过1亿人次。今年有8000多名台湾基层民众热情参与第十届海峡论坛。1800多人参与了两岸青年运动会,第二届两岸学生棒球联赛继续掀起新热潮。报考大陆高校的台生也成倍增长。36

  第二,国民党、新党等党派人士频繁来大陆参访。国民党前主席、新北市长朱立伦率团前来南京、苏州、昆山、上海等地进行城市交流,国民党前主席洪秀柱和新党主席郁慕明带领200多名台湾青年参加了“戊戌(2018)年清明公祭轩辕黄帝典礼”,洪秀柱赴昆明出席了第七届“云台经济文化交流合作研讨会”、国民党前主席吴伯雄赴银川参访,中台办、国台办主任刘结一分别予以会见。台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长一行出席了博鳌亚洲论坛2018年年会,4月10日,习近平会见了萧万长一行。

  第三,中国国民党前主席连战一行来大陆参访,为两岸交流注入了新的活力。7月中旬,连战率领台湾各界人士参访团来大陆参访,是本年两岸交流的一件大事。7月13日,习近平总书记在人民大会堂会见了他强调,我们有充分的信心和足够的能力,牢牢把握正确方向,坚定不移推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。希望两岸同胞共同努力,坚持体现一个中国原则的“九二共识”,坚决反对和遏制“台独”,扩大深化两岸各领域交流合作,增进同胞亲情福祉,在新时代携手同心书写中华民族伟大复兴新篇章。连战则提出“一个中国、两岸和平、互利融合、振兴中华”四点主张。他表示,两岸应在“九二共识”基础上巩固政治互信,重启对话,循序渐进处理历史所遗留的政治分歧。同时,通过经济合作、文化交流、民间往来,不断扩大互利,厚植两岸人民的同胞情谊、兄弟情怀,持续增进融合,共同促成振兴中华、民族复兴的美好未来。37

  全国政协主席汪洋也会见了连战一行。汪洋强调,两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟,是血浓于水的一家人。民进党当局处心积虑设置障碍,阻挡不住两岸同胞交往交流的脚步。我们秉持“两岸一家亲”理念,愿意率先同台湾同胞分享大陆发展机遇,落实促进两岸经济文化交流合作的各项措施,为台湾同胞前来大陆学习、创业、就业、生活提供更多便利,逐步享有与大陆企业、大陆同胞同等的待遇,促进两岸同胞心灵契合。连战表示,所有中华儿女不能沉默无为,应共担民族大义,致力追求台海和平稳定,共谋民族复兴。38

  随后,海峡两岸关系研究中心与两岸和平发展基金会共同主办“共担民族大义、共谋民族复兴”座谈会,探讨当前形势下两岸同胞共同致力于实现中华民族伟大复兴的主题。刘结一在致辞中就当前两岸关系形势和两岸同胞共担民族复兴使命谈四点看法:第一,携手同心担大义;第二,把握大势看主流;第三,齐心协力反“台独”;第四,以民为本谋福祉。

  第四,有效管控两岸交流中的“杂音”。8月13日,蔡英文赴中南美洲活动、过境美国洛杉矶时,造访了85°C咖啡店洛杉矶分店,该店员工招待了蔡英文并请她签字留念。消息传出,大陆民众质疑该企业具有“台独”嫌疑并抵制消费。85°C大陆官网立即发出声明,表示坚定支持“九二共识”信念等,39然而85°C台湾总部态度暧昧,绿营政治人物及媒体趁机炒作,引发广泛争议。8月16日,国台办副主任龙明彪表示,“已注意到最近涉事公司的相关声明”,“绝对不允许任何企业一方面在大陆赚钱,一方面去支持台独势力和活动”。40

  11月17日,第55届金马奖颁奖典礼在台举行。夺得“最佳纪录片”奖的导演傅榆在致词时公开表达了希望“台湾独立”的愿望。随后上台的大陆演员涂们(上届金马影帝)回应说:“特别荣幸再次来到中国台湾金马做颁奖嘉宾”,“我感到两岸一家亲”,台下多次响起欢呼与掌声。获得本届金马奖“最佳男主角”奖的大陆演员徐峥则表示“我们聚在这里像一家人一样,我相信中国电影会越来越好!”两个人的发言,有力地回击了傅榆的“台独”言论,得到现场和广大网友的热烈支持。

  六、巩固和强化国际社会坚持一个中国原则的格局

  将台湾问题“国际化”、“挟洋拒统”、“联美媚日抗中”,是蔡英文当局的一贯思路和做派,对大陆而言,巩固和强化国际社会坚持一个中国原则格局是反“独”促统的重要任务。一年来,两岸的涉外领域进行了激烈的博弈,大陆积极应对,主动作为,取得压倒性胜利。

  第一,世界卫生大会拒绝给台湾发“邀请函”。第71届世界卫生大会于今年5月份在瑞士日内瓦举行,台湾卫生部门负责人年初即表示,台湾不放弃任何机会,并表示今年的力道比去年更强。对此,国台办发言人马晓光表示:“对于台湾地区参与国际组织活动的问题,我们的立场是一贯的、明确的,已多次做过说明,就是必须坚持一个中国原则,通过两岸协商来处理”。41WHO干事长谭德赛(TedrosAdhanom Ghebreyesus)也明确以“依据‘一中原则’、‘联合国2758号决议’及‘WHA通过25.1决议案’等理由”42拒绝台湾的无理要求。最终,台湾没有拿到世卫大会的邀请函,对此,国台办发言人安峰山指出,“导致台湾地区今年不能参会的原因是民进党当局迄今仍然是拒绝承认‘九二共识’,使得台湾地区参与世界卫生大会的基础和前提不复存在,所以说不能参会的责任在民进党当局”。43“世卫组织作为联合国专门机构,按照联大第2758号决议和世卫大会25.1号决议所确立的一个中国原则处理涉台问题,我们对此高度赞赏”。44

  第二,3个国家与台湾“断交”,与大陆建交。5月1日上午,中华人民共和国和多米尼加共和国相互承认并建立大使级外交关系。5月26日,中华人民共和国和布基纳法索恢复大使级外交关系。8月21日,中华人民共和国和萨尔瓦多共和国建立大使级外交关系。四个月内,三个国家与台湾“断交”,与我建交或恢复外交关系。对此,台陆委会表示“强烈谴责”,“对于北京当局一再对台刻意挑衅与粗暴打压,我们不会坐视隐忍”。45蔡英文则指责大陆“片面改变台海稳定的现状”,还表示“不会以牺牲主权、牺牲人民尊严的方式,去委曲求全”。46其对策则是“针对陆方各级政府官员及相关人士来台严格审查,防范中共借机在台统战分化、扰乱社会安定”。47这说明台湾在国际场域已经无法与大陆抗衡,只能“迁怒”于两岸场域。

  第三,促成有关国家和航空公司改正涉台错误标注,维护“一个中国”格局。4月,约旦政府要求台湾将“中华民国驻约旦商务办事处”改为“台北经济文化办事处”。48此前,在大陆的要求下,台湾设在尼日利亚、迪拜、约旦、厄瓜多尔与巴林等5国的办事处全数改名。6月,巴布亚新几内亚政府要求台湾将其驻巴新机构的名称“中华民国(台湾)驻巴布亚新几内亚商务代表团”改为“驻巴布亚新几内亚台北经济文化办事处”。49

  4月25日,中国民航局致函44家执飞中国航线的境外航空公司,要求它们修改将台港澳列为“国家”的错误标注。7月25日,“在最后一刻,包括三家美籍航空公司与港籍航空公司全把‘台湾’自官网拿下”。50台“外交部”气急败坏地宣称“对中国政府以政治力粗暴干预民间商业行为及国际企业营运的蛮横做法,给予最严厉的谴责”、“台湾就是台湾,台湾不受中国政府管辖”。51“台独”嘴脸一览无遗。

  结语:2018,两岸关系发生“质变”的一年

  2018年,大陆各界深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对台工作重要论述,牢牢掌握两岸关系发展的主导权。大陆和台湾同胞一道,坚持一个中国原则和“九二共识”,坚决反对和遏制形形色色的“台独”分裂行径,全面压制“台独”气焰;加强与岛内认同“九二共识”、支持两岸关系和平发展的政党和团体交流对话,团结两岸同胞共同维护台海和平稳定。

  大陆采取一系列惠及广大台湾同胞的政策措施,为台胞办实事、做好事、解难事。出台促进两岸经济文化交流合作的“31条措施”,制发台湾居民居住证、取消台湾居民就业许可证、实现向金门供水,在率先同台湾同胞分享大陆发展机遇、逐步为台胞台企提供同等待遇方面迈出新步伐。

  “九二共识”进一步得到台湾民众的认同,成为影响2018年“九合一”选举的重要因素,韩国瑜等15位旗帜鲜明地接受和支持“九二共识”的国民党参选人在县市长选举中获得了胜利,民进党人遭遇了严重的挫败。

  一个中国原则,是公认的国际关系准则,也是国际社会的普遍共识,是中国同任何国家发展关系的根本前提和政治基础,中国在全球的朋友圈越来越大

  注释

  1张志军:《党的十九大报告为新时期对台工作指明了方向》,《两岸关系》,2017年第11期,第10页。
  2查文晔:《2018年对台工作会议在京召开汪洋出席并讲话》,新华网,2018-02-02,http://www.xinhuanet.com/2018-02/02/c_1122360878.htm.
  3《国台办2018年3月28日新闻发布会文字实录》,http://www.taiwan.cn/xwzx/xwfbh/gtbxwfbh/fbhwb/201803/t20180328_11937651.htm.
  4《习近平:在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》,新华网,2018-03-20,http://www.xinhuanet.com/politics/2018lh/2018-03/20/c_1122566452.htm.
  5习近平:《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》,新华社,北京2018年12月18日电。
  6《蔡英文提“三新”两岸关系互动主张》,新加坡《联合早报》2017年5月3日,https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20170503-755839.
  7《国台办2018年2月28日新闻发布会文字实录》,http://www.taiwan.cn/xwzx/xwfbh/gtbxwfbh/fbhwb/201802/t20180228_11928315.htm.
  8蔡英文:“民主台湾照亮世界--‘总统’出席‘中华民国中枢暨各界庆祝107年国庆大会’”,台“总统府”网站,2018年10月10日,https://www.president.gov.tw/NEWS/23769.
  9《国台办新闻发布会辑录(2018-10-17)》,中共中央台办、国务院台办网站,2018-10-17。
  10崔慈悌:《蔡盼国际理解支持两岸协商》,台湾《中国时报》2018年1月10日。
  11郑巧:《刘结一:完全有信心、有能力主导两岸关系》,中国新闻网,2018-04-28,http://tw.people.com.cn/n1/2018/0428/c14657-29956348.html.
  12《国台办发言人:搞“台独”分裂必将自食恶果》,中国新闻网,2018-03-20,http://www.chinanews.com/tw/2018/03-20/8472210.shtml.
  13《国台办发言人:搞“台独”分裂必将自食恶果》,中新社,北京2018年3月20日电。
  14郑媁:“不认‘九二共识’赖士葆呛赖清德去选台北市长”,台湾《联合报》2018年3月30日。
  15查文晔:《国台办:赖清德顽固坚持“台独”立场十分危险且自不量力》,新华网,2018-04-02,http://www.gwytb.gov.cn/wyly/201804/t20180402_11939293.htm.
  16《国台办新闻发布会辑录(2018-04-25)》,中共中央台办、国务院台办网站,2018-04-25,http://www.gwytb.gov.cn/xwfbh/201804/t20180425_11948547.htm.
  17周佑政:《陆称18日军演针对“台独”“陆委会”:恫吓台湾、绝不屈服》,台湾《联合报》2018年4月16日。
  18张亦驰、郭媛丹:《空军多机型出击再度绕台飞行轰6K挂载巡航导弹》,《环球时报》2018年4月27日。
  19陈柏廷:《国台办指“公然挑战奥运模式》,台湾《中国时报》2018年7月26日。
  20《国台办2018年3月28日新闻发布会文字实录》,http://www.taiwan.cn/xwzx/xwfbh/gtbxwfbh/fbhwb/201803/t20180328_11937651.htm.
  21李晋纬:《东亚青运停办过程还原台湾投反对票日本弃权》,台湾“中央社”,2018-07-24,http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201807245004-1.aspx.
  22陈柏廷:《国台办指“公然挑战奥运模式》,台湾《中国时报》2018年7月26日。
  23石龙洪、陈键兴:《“台独”图谋不得人心注定失败--评“东京奥运正名公投”闹剧收场》,新华社,2018年11月25日。
  24章林:《国台办:期盼花莲地震遇难大陆游客善后获妥善处理》,央视新闻客户端,2018-02-12,http://www.chinanews.com/tw/2018/02-12/8447507.shtml.
  25李慧颖、李凯:《大陆在台机构、企业为花莲受灾同胞捐款已逾千万元新台币》,新华社,台北2018年2月13日电。
  26蓝孝威:《陆慰问灾民愿派救援队来台》,台湾《中国时报》2018年2月8日。
  27《国台办、海协会对台湾列车出轨事故伤亡人员表达哀悼和慰问》,新华社,北京2018年10月22日电。
  28陈柏廷:《批绿委反制台胞居住证刘结一:广大民心挡不住》,台湾《中国时报》2018年9月12日。
  29《刘相平:两岸同胞共同为伟大复兴而努力奋斗》,香港中评社,2018年3月4日电。
  30李慧颖、李凯:《台湾舆论和学者高度评价大陆31条惠台措施》,新华社,台北2018年3月1日电。
  31郑舲、杨孟立、陈柏廷:《“赖揆”批惠台“目标是并吞台湾”》,台湾《中国时报》2018年3月7日。
  32施晓光:《“因应中国对台31条”陆委会成立小组》,台湾《自由时报》2018年4月21日。
  33《“政院”:四大面向及八大强台策略务实因应中国大陆对台31项措施》,台“行政院”,https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/70ea5798-56c6-4fbc-ba06-730ac87264df,2018年3月16日。
  34《国台办新闻发布会辑录(2019-01-16)》,中共中央台办、国务院台办网站,2019-01-16,http://www.gwytb.gov.cn/xwfbh/201901/t20190116_12132608.htm.
  35林劲杰:《全大陆第一张广西南宁发出!陆居住证申请台商忙抢头香》,台湾《中国时报》2018年9月2日。
  36《国台办新闻发布会辑录(2019-01-16)》,中共中央台办、国务院台办网站,2019-01-16,http://www.gwytb.gov.cn/xwfbh/201901/t20190116_12132608.htm.
  37陈键兴:《习近平会见连战一行》,新华社,北京2018年7月13日电。
  38刘欢:《汪洋会见连战一行》,新华社,北京2018年7月13日电。
  39邱文秀:《求生欲旺盛被打成台独85°C一天内发声明打脸蔡英文》,台湾“中时电子报”,2018年8月15日,http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180815001630-260407.
  40许依晨:《国台办:不允许在陆赚钱又支持台独》,台湾《联合报》2018年8月17日。
  41《国台办新闻发布会辑录(2018-01-31)》,中共中央台办、国务院台办网站,2018-01-31,http://www.gwytb.gov.cn/xwfbh/201801/t20180131_11913522.htm.
  42陈建瑜:《WHA坚持一中我获邀机率更低》,台湾《中国时报》2018年3月21日。
  43《国台办新闻发布会辑录(2018-05-16)》,中共中央台办、国务院台办网站,2018-05-16。
  44《国台办:高度赞赏世卫组织按照一个中国原则处理涉台问题》,新华社,北京5月22日电。
  45“陆委会严厉谴责中共强夺我邦交国,两岸关系良性发展基础已遭北京当局严重破坏”,台“陆委会”新闻稿编号第038号,台湾“大陆委员会”官网,https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=B383123AEADAEE52&sms=2B7F1AE4AC63A181&s=9DBFC9BCA54A9418.
  46“出席‘国防安全研究院’揭牌‘总统’对我与多米尼加终止‘外交’关系表达‘政府’严正立场”,台“总统府”网站,https://www.president.gov.tw/NEWS/23304,2018年5月1日.
  47“陆委会严厉谴责中共强夺我邦交国,两岸关系良性发展基础已遭北京当局严重破坏”,台“陆委会”新闻稿编号第038号,台湾“大陆委员会”官网,https://www.mac.gov.tw/News_Content.aspx?n=B383123AEADAEE52&sms=2B7F1AE4AC63A181&s=9DBFC9BCA54A9418.
  48《中国打压再一桩!迫约旦将“中华民国办事处”改为“台北”》,台湾《自由时报》2018年4月28日。
  49何哲欣:《“中国打压”,我巴纽代表处被删“中华民国”改“台北”》,台湾《苹果日报》2018年6月1日。
  50吕佳蓉、陈建瑜:《最后一刻44家外航全改我名称》,台湾《中国时报》2018年7月26日。
  51陈建瑜:《严厉谴责陆迫美航空改名“外交部”呛“台湾不受中国管辖”》,台湾“中时电子报”,2018年7月25日,http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180725002288-260407.

    刘相平.大陆对台政策及实施效果析论——以2018年为例[J].台湾研究,2019(05):1-11. 转载请注明来源。原文地址:http://www.lw54.com/html/zhlw/20200104/8230700.html   

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