加强农业科技自主创新 开创农业科技强院建设新局面

一、十一五时期科技事业发展的总体要求 “十一五”时期,农科院事业发展的总体要求是,围绕现代农业和社会主义新农村建设,瞄准“构建农业科技创新体系,建设部分研究领域与国际先进水平接轨,综什实力位居国内一流的省级农业科技强院”这一奋斗目标,坚持”加强农业科
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  一、十一五时期科技事业发展的总体要求


  “十一五”时期,农科院事业发展的总体要求是,围绕现代农业和社会主义新农村建设,瞄准“构建农业科技创新体系,建设部分研究领域与国际先进水平接轨,综什实力位居国内一流的省级农业科技强院”这一奋斗目标,坚持”加强农业科技自主创新,提高服务‘三农’的能力和水平”这一上作主线,抓好“创建国家农业科技黄淮诲区域创新中心、建成山东省农业科技创新中心、完成800亩试验地的变性拍卖和2000市新试验地的购置建设”这三大历史任务,显著增强自主创新能力,核心竞争力和可持续发展能力,实现各项事业又快义好发展。


  “十一五”时期,全院改革发展稳定的任务相当繁重艰巨,必须统筹兼顾,突出重点,抓住关键环节,着力解决好事关全局的重大问题,推动科技事业发展迈卜新的台阶。在发展战略、发展思路、发展举措上,把握以下几个问题:


  (一)更加注重提高自主创新能力


  2006午1月在京召开的全国科学技术大会,是我国在新世纪召开的第一次具有重大历史意义的科学技术盛会,会议发出了加强自主创新、建设创新型国家的动员令,充分体现了竞和国家对科技工作特别是自主创新丁作的高度重视。省八届十一次全委会也提出了建设创新型省份的奋斗目标,我院作为农业科研单位,科研创新是我院科技事业发展后劲之所在、核心竞争力之所依,前途命运之所系,是我院的首要任务。必须贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针,坚持以科研为中心不动摇,加强创新队伍、创新平台、创新文化建设,在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新方面不断取得突破,用科技支撑和引领现代农业建设,为我省建设生态省、畜牧大省、园艺大省和农产品加工大省提供强大的科技原动力。


  (二)更加注重社会公益职能的发挥


  牢固树立“服务全省及区域农业和农付经济发展”的宗旨意识,把为农服务作为全部工作的出发点和落脚点。加速推进科技成果产业化,大力加强科技成果的推广、转化和应用,坚持不懈地为“三农”提供新品种、新成果、新技术,提供全方位、高质量的科技服务。将我院的发展与全省7000多万农民的利益紧密相连,与省委、省政府的主要工作和关注的焦点保持一致,在解决食物安全、生态安全、促进农民持续增收方向作出我院应有的贡献,不断提高我院为农服务的水平和效益。同时,在服务“工农”的过程中不断壮大我院的实力,强化我院的衬会公益性地位,提升我院的社会影响力。


  (三)更加注重管理体制和机制创新


  改革足促进科技事业发展的强大动力,没有改革就没有我院今天的大好局面,“十一五”期间,我院将处在改芦的攻坚阶段,改革的任务十分艰巨-省委、省政府提出力争用二年左右的时间基本完成事业单位改革任务。目前,《关丁省届事业单位分类实施意见》等六个配套政策文件已经正式印发,有关事业单位社会保障制度、财政管理制度、国有资产管理制度、领导人员选拔仟用制度改革方面的配套文件正在制定中。这一次改革是伞面,配套的综合改革,我院的管理体制和运行机制将随之发生深刻的变革。我们必须积极主动地适应这种变革,按照省里的部署要求扎实推进改革,加快建立“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度,为科技事业发展提供持久动力。


  (四)更加注重全方位扩大对外开放


  对外开放是不可阻挡的时代潮流。进一少扩大对外开放,对于伞院科技事业发展至关重要。站在新的历史起点上,我们的农业科技工作必须要有宽广的世界眼光和开阔的发展思路,必须坚持开放办院,努力扩大对外交流与合什-切实加强国际层面的开放,上出去引进来,充分引进利用国外先进的技术、设备和项目、资金,吸引海内外人才以各种方式为我所用,积极实施与斗际机构和国外科研教学单位的高位嫁接和高端合作,联合建设专业研究中心或研发基地。大力加强同内层面的开放,进一步深化与院校的合作,全面实施与地方政府。龙头企业和各市农科院所的合作,借助一切外力推动我院科技事业不断向前发展。


  (五)更加注重推进院所和谐发展


  构建和谐院所,既是科技强院建设的主要目标,也是强院建设的重要保障。今后五年,继续积极争取上级有关部门和社会各界的关心支持,大力营造和谐的内外发展环境。正确处理好济内济外听、强所与发展相对困难所的关系,在立足各单位自我解决问题、自我发展为主的基础上,采取促强扶弱带中间的有效措施,对济外所、对发展相对困难的所给予更多的关心和支持,形成各单位相互促进、协调发展的良好态势,实现强所更强、中间所加快发展、相对困难所跨越式赶上。坚持以人为本,认真解决群众最关心、最现实、最直接的问题,不断实现好、维护好、发展好广大干部职工的根本利益。


  二、2006年的目标任务和工作部署


  2006年是实施“十一五”规划的开局之年,做好今年的各项工作,对于确保“十一五”规划的顺利实施,推进农业科技强院建没具有极为重要的意义。做好今年的工作,还对于我们顺利争取其余4年每年1.5亿元的财政资金,完全彻底地抓件发展机遇,具有至关重要的作用。今年全院工作的指导思想是,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持以科学发展观统领全局,全面落实省委“一二三四五六”的发展闩标和工作思路,抓住机遇,乘势而上,按照建没国内一流的省级农业科技强院的目标,加强科研学科、人才队伍、基础设施、院所文化建设“四大建设”,通过落实纪要、总体改革、迎接院庆促进工作”三个促进”,站在新起点,抓住新机遇,珍惜好形势,采取新举措,增创新优势,推动全院各项事业实现又快又好发展。


  2006年是狠抓落实的一年,全院有六大上作重点:1、建设山东省农业科技创新中心(大楼):2、山尔街农业生物资源中心建设;3、800亩试验地的生性工作:4.南紧基地和2000亩新试验地的购置及建设;5、实施我院总体改革:6、实施“十一五”科技事业发展规划。围绕工作重点,实现又快又好发展,着重抓好八个方面的工作:


  (一)加强科技自主创新能力建设


  狠抓项目项工作。认真学习领会《关于国家科技汁划管埋改革的若干意见》等政策文件,明确国家和省科技计划管理改革方向。抓住“十一五”科技技划眉动年的重要时机,科学谋划项目立项工作,紧密跟踪国家和省科技立项动态,认真分析自身优势,加强院内外的联合,提前做好项日储备,努力拓宽项日申报渠道,提高项目申报的针对性和命中率,实现立项项斗数量和层次“两个提高”,项目立项情况总体好于上年。


  实施好学科建设,这是提高我院科技自主创新能力的主要途径和重要举措-学科建设要注意二点,一是要与院总体改革相结合,转合资源,市组机构,优化方向,二是要突山特色和优势,在巩固提升四大作物育种等传统优势的同时,紧扣国家和省中长期科技发展规划纲要确定的农业科技发展优先主题,紧扣建设资源节约型,环境友好型社会对农业科技的需求,紧扣我省组织实施的高新技术自主创新工秆和社会主义新农村科技土撑体系建设下程,进一步凝炼研究方向,力争在生物质综合开发利用、畜禽健康养殖与疫病防控,农产品精深加下与保鲜贮运、农业资源集约高效利用与生态环境改善、食物安全与札准化技术等领域,培育形成在省内外叫得响的新的特色和优势;三是要强调常规技术与高新技术的结合,常规技术不能丢,以生物技术、信息技术为代表的高新技术研究要加强。通过学科建设,实施项目、基地、人才一体化战略,形成一批优势学科,造就一批创新闭队,建设一批创新基地,推出一批创新成果。根据以上要求,进一步完善学科建设方案,邀请国内知名科学家和科拈管理专家给予科学论证后全面实施。


  加强创新平台建设。继续积极争取承担国家和省有关条件建设类项目,做好农业邪区域性质检中心、农业部奶牛DHI测试中心的争取工作,搭建高水下科技自主创新平台。建设满足农业科研需求的智能化温室群。尤其是要按照“国内一流、国际接轨”的原则,加强高水平重点实验室建设。“省作物与畜禽品种改良生物技术重点实验室”已成为我省集中力量建设的有突出优势的12个重点实验室之一,今年要通过积极度工作,进一步提升实验室综合实力,为争取列为省部共建国家重点实验室培育基地创造条件。


  抓好在研项日实施,加强重大成果培育,自主创新的成效最终体现在创新成果上,换言之,获得科技成果的数量和层次是衡量一个科研单位自主创新能力强弱的重要标志。无论是建设农业科技强院,创建国家农业科技区域创新中心,还是搞好为“三农”服务,推进社会主义新农村和全面小康社会建设,部迫切需要我们尽快取得一批有影响的重人科技成果、切实抓好在研,在建项日的实施,保证项目经费专款专用,提高项目实施质量、抓好“鲁棉研15号”、“抗病矮化甜樱桃砧木新品种”,“鲁禽1号、3号肉鸡配套系”和“智能化农业信息服务平台”等重大成果的报奖工作,积极争取申报获得国家和省高等次科技成果奖励。同时要继续做好“济麦20”和“鲁单981”等重大成果的培育工作,为我院持续获得高等次成果奖匡做好储备。


  (二)扎实服务社会主义靳农村建设


  党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》成为2006年中央一号文件,昭示着社会主义新农村建没是现阶段“三农”工作的重中之重、我省是农业大省,省委、省政府提出安按照“两个趋向”的重要论断,坚持城乡统筹发展。工业反哺农业、城市支持农村的方针,努力实现由传统农业向现代农业转变,内农业人省向农业强省转变,由抓好农村经济向城乡统筹、工农联动、城乡联动转变。作为省级综合性农业科研单位。为社会主义新农村建设提供科技支撑和引领作用,是我院责人旁贷的光荣使命。要进一步创新成果转化模式。完善推广体系,提高眼务质量。在继续搞好常规推广服务工作的同时,争取省里支持,从我省遴选几个条件合适的典型村,作为院地共建社会主义新农村的试点。按照生产发展、生活宽裕,乡风义明、村容整洁、管理民主的要求,综合我院科技、成果、人才等各方面优势,对试点村庄的发展规划制订、农业结构调整、农民素质提高等方面提供全方位的科技眼务,为建设社会主义新农村贡献力量。


  (三)转变科技产业发展思路


  在科拈体制改革不断深入的形势下,科技产业工作的重要性口益凸显、国家和省已明确提出建设以企业为丰体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。从发展趋势看,同家科技计划、项目、资金向企业或产学研联盟投入的比例将仑小断提高。在这种新形势下,对于企业建设和科技产业工作我们办能加强、不能削弱。


  要根据形势的变化和发展的需要,对科技产业发展思路进行适当调整。实现科技产业由外延式向内涵式发展,小再铺新的摊子,将着力点放在现有科技产业的内部挖潜、提质增效上,努力将现有半导产业和骨干企业做大做强,加快重点产业项闩建设进度,泰卞公司生物制品GMP午问必须及早通过验收,尽快投产,早见效益。进一步加强对科技产业工作的领导,建立“产权清晰,札责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,健全法人治理结构,科学规范管理企业,向管理要质量、要效益。深入调整产业结构,加强知识产权的保护管理与利用开发,尽快实现拥有自主知识产权的科技成果转让收入占总收入的比重达到50%以上。充分用好科技产品开发基金,承接科研创新后期工作,加速科技新产品的研发。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求,切实加强经营性资产的管理和运营。继续抓好国家产业化项目的争取。认真筹备、适时召开全院科技产业工作会议,研究出台调动产业经营管理人员积极性。促进产业加快发展的重大政策措施。


  (四)大力加强人才队伍建设


  科技创新,关键在人才。要结合学科建设,加大资金投入,面向国内外广泛招募创新人才,特别是要更多地引进高层次、高水平,复合型的顶尖人才和特色人才,实现引进一个人才、带起一个学科、形成一个优势。启动实施“杰出农业科技人才计划”,分一二三级面向海内外招聘学科领军人物。抓好新世纪百千万人才工程国家级人选、省有突出贡献的中青年专家,泰山学者特聘专家岗位的遴选申报。认真兑现对高层次和有突出贡献专家及争取承担重大项目人员的相关激励政策,积极营造有利于人尽其才、才尽其用、人才辈出的环境,使各类优秀人才能够引得来、留得住,用得好。按照人事合《事业单位公丌招聘人员暂行规定》,做好2006年度毕业研究生等新进人员接收上作。在加强科技创新人才队伍建设的同时,加快建设科技管理人才队伍和科技产业人才队伍,实现三支队伍协调发展-结合事业单位改革,下决心选拔一批高素质、专业化、年轻化的精干人员充实院机火管理队伍,引进一批懂经营、善管理、职业化的高水平管理人员充实科技产业管理队伍。


  (五)高水平全方位扩大对外开放


  积极引进国外先进技术、科研设备和种质资源,在引进的基础上,花更大的力气做好消化吸收再创新工作。引进用好国外人才智力,支持科技人员尤其是中青年科技专家赴国外深造。按照国家发改委和省委的部署,重点加强与委内瑞拉的科技合作,将我皖的亢进科技成果按照国际通行规则,有条件地支援委方农业发展。切实加强与独联体国家的科技合作,在我省与独联体同家科技合作指导委员会的指导下,争取与独联体国家在农业生物领域建守联合实验室。更多地争取国际无偿援助、国家和省引智及国际合作等项目,切实把项目实施好。进一步建设好山东省农业科技国际合作园,使之成为全省农业科技国际合作的样板和窗口。


  在省院合作的大框架下,继续保持与中国工程院。中国农科院的良好合作势头,扩大合作成果。探索与有关高校或单位联建研究生院或培养基地,共同培养研究生的路子。主功与省内外有关高等院校沟通协商,适时建立全面合作关系。积极创造条件,选择有条件的市属农科院所成为我院分院,并切实研究机制,使具真正成为找院分院,为构建全街农业科技创新体系扑好基础。


  (六)加强财务计划和国有资产管理


  从今年开始省财政每年给我院增拨1.5亿元专项资金。如何落实用好这笔资金,是对我脘财务计划管理下作的一次重人考验、创新财务管理理念,围绕全院中心上作,合理规划,科学预算,提高统筹人资金、运作大项目的能力,抓好资金争取与落实、投资控制与管理、同资监管与运营三项重点工作。院职能部门要跟上做工作,在确保年度正常的事业费比上年有所增加的基础上,确保1.5亿元财政资金及时足额到位,并且要切实管好用好,提高聚财理财用财水平。越是在资金供给趋好的形势下,越要更加注重增收节支工作,切实把资金用在刀刃上,发挥财政资金的最大效益。严肃财经工作纪律,坚决杜绝在花钱方面大手大脚、奢侈浪费的现象,该花的钱一定要花出去、花好,不该花的钱一分钱也不能花。充分发挥圮检监察部门的作用,借助社会专业审计和内部审计力量,加强对重大建设项目资金使用的全程审计监督,发现问题从严处理、绝不姑息。进一步规范院属各单位财务及国有资产管理工作,尽快实现国资管理手段的信息化,健全制度,严格执行,堵塞漏洞,确保财务规范运作和同有资产保值增值。充分发挥好院会计中心的结算、核算、监督、服务四大职能,完善会计委派制,进一步发挥会计中心在财务监督方面的作用、院发展核心区修建性详细规划近期个面完成,从快报济南市有关部门审批,继续做好节水、节电、节地等资源节约上作,降低管理运营成本,建设资源节约型、管理高放型院所。


  (七)认真解决群众关心的实际问题


  坚持发展依靠人、发展为了人。在我院各项事业蓬勃发展的同时,进一步改善、提高广大干部职工的工作条件和生活水平,将改革发展的成果与职工共享,尽早打通桑园路东段和华山路,完成发展核心区路网建设。加快桑园经济适用房小区建设进度,使购房的同志能够早日乔迁新居。进一步做好治安保卫和安全生产工作,提高职工的安全感。建立宿舍区保洁队伍,搞好生活区环境整治和绿化美化。关注干部职工的身心健康,提高医疗保健水平。关心支持幼教和小学教育事业。开展形式多样的文体活动,丰富干部职工精神文化生活。着手调研医疗费超支、住房换购等问题。


  (八)进一步加强执行能力建设


  推动找院科技事业又快又好发展,迫切需要加强“三个体系”建设,形成用民主科学的决策目标体系来凝聚力量,用责权明确的执行贞任体系来提高工作效率,用严挤高效的考核监督体系来检验工作实绩的科学管理机制。


  要进一步推进执行责任的具体化,完善主办负责制和首问责任制,做到工作主体清晰、责任明确、权责一致。在全院推行“赢在执行”的管理理念,注重加强执行力建设。所谓执行力,就是贯彻战略意图,完成预定目标的工作能力。它是一个组织(单位)竞争力的核心,是把决策层的思想、思路和制定的发展战略、规划转化成为现实效益、成果、业绩的关键。“三分战略、七分执行”,执行力的强弱事关事业发展的成败。没有执行力,就没有竞争力。执行力有三个核心:人员、战略和运营,通俗地讲就是用正确的人、做正确的事、将事做正确,这三条是我院今后管理工作的重点。


  加强作风建设是提高执行力的市要环节。各级领导干部要切实转变工作作风,坚持“到现场找答案”,深入基层、深入实际,求真务实。真抓实干,在实干中认识规律,把掘规律。运用规律,提高发现问题、分析问题、解决问题的能力,不折不扣地将上级的决策部署落到实处,坚定不移地完成任期目标和各项上作任务,实现上作效率和工作质量有质的飞跃。

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