大学生诚信体系建设研究(2)

第三类是经济信用记录,主要包括学生应交纳的各类学杂费是否拖欠,金融机构提供的大学生助学贷款、贷记卡等信用活动中形成的交易记录,以及个人在水、电、煤气、通信等公用企业的消费和缴费记录等信息。 第四类是个
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  第三类是经济信用记录,主要包括学生应交纳的各类学杂费是否拖欠,金融机构提供的大学生助学贷款、贷记卡等信用活动中形成的交易记录,以及个人在水、电、煤气、通信等公用企业的消费和缴费记录等信息。
  
  第四类是个人的奖励与荣誉记录,指个人所获得的荣誉称号和受到的特殊奖励信息,此类记录在大学生诚信评价时可以作为特殊加分项目。
  
  第五类是不良记录信息,主要指在校有无违纪,就业是否违约、求职是否造假,有无刑事、行政与民事违法记录等信息。
  
  为了保护大学生的合法权益,更加准确地反 映出个人诚信的真实情况,征信机构总是尽可能全面广泛地征集所有与大学生信用有关的信息,但涉及法律明文规定的敏感信息则是严格禁止采集和公开的。如家庭出身、种族、政治归属、宗教信仰、基因、身体形 态、个人癖好、病历及遗传病史、性取向等信息 都是禁止采集的。
  
  大学生诚信信息数据库的内容丰富,其涵盖了学生家庭、日常生活、学习、经济、择业等多方面的信息,信息主要来源于院校、政府部门、金融机构、企事业单位等的业务数据库。为了便于信息的征集,考虑到数据的安全性、完整性和系统可靠性,各部门可继续保持各自系统业务数据库的完整性和独立性,同时通过网络平台和交换层向大学生诚信信息数据库提供相应的信用记录数据,集中存储。这样做的好处是可以在一定的范围内实现集中共享,同时可以对各部门的大学生诚信数据集中做备份,另外也方便与其它信用数据交换平台互联互通。
  
  (二)信息的采集和整理
  
  1.信息采集途径
  
  (1)合作共享。即持有个人信用信息的各方与征信机构签定互惠协议,协议明确规定了双方享有的权利和承担的义务,征信机构按照协议的约定收集持有信息方提供的信用信息1征信双方本着互惠自愿的原则共建共享信用信息。国内外的征信实践证明合作共享能够尽可能地扩大信息采集的范围,充分调动各类部门和组织参与征信活动的积极主动性,并能有效地降低信息采集成本,是一种适合于广泛推广使用的采集方式,如上海的个人信用信息平台采用的就是这种方式。
  
  (2)强制呈交。是指由政府通过制定法规要求持有信用信息的个人和组织必须向征信机构提供有关信用信息。欧盟大多数国家采用这种方式,即政府强制要求各类金融机构及商业银行必须向公共征信数据库提供信用信息。一般而言,在信用服务行业发展的初始时期,需要政府凭借行政强制力量,深度介入征信工作,以便在短时期之内构建一个较大规模的信用信息数据库。我国的央行就是采用强制呈交的信息采集方式,要求全国所有的商业银行必须定期向其呈交银行信用记录,以便构建全国个人信用信息基础数据库。
  
  (3)个人提交。每个人都掌握着有关自己最全面、最真实的信用信息。如果信用信息共享能够为公众带来利益,且公众能对征信表示理解和支持,那么公众特别是守信者会积极主动地向征信机构提交本人的信用信息。但在实际操作中上述是不可行的,即使在美国这样诚信发展较好的国家,也没有实现。究其原因有两个:一是信用信息共享是一个开放公示窗口,“守信是守信者的通行证,失信是失信者的墓志铭”,所以失信者必然不会主动提供本人的真实信用情况。二是个人提交的信用信息的真实性无法保障,人性的本质是趋利避害,因此个体总会尽可能地隐瞒负面信息,夸大正面信息。
  
  (4)有偿征集。征信机构对要采集的信用信息明码标价,由持有个人信用信息的个人和组织主动向征信机构有偿提供,征信机构根据有效信息的数量支付费用。这种采集方式能够广泛调动持有信用信息者提交信息的积极主动性,但是采集信息的成本较高,大部分征信机构负担不起,特别是在构建较大规模的信用信息数据库时。
  
  2.信息的整理
  
  由于大学生诚信信息源数据库来源于院校、商业银行、企事业单位等各个领域,考虑到数据量的庞大及数据保密性,采集信息时只抽取与大学生诚信信息相关的数据库表及其主要字段并予以复制。
  
  数 据 采 集 并 不 需 要 将 所 有 数 据 都 转 移 到 大 学 生诚信信息数据库中,可根据需求及需求 分析,重新整理源数据库中的表目。包括检查数据的一致性、完整性,记录或字段的重组及字段值的转项和解码等,使数据与目标数据库建立对应关系,以便传输到大学生诚信信息数据库中,这部分功能主要由数据交换平台实现。同时信息的采集、加工、传输过程要符合国家相应的标准。
  
  三、诚信信息交换共享平台
  
  大学生诚信信息交换共享平台通过归集整合院校、个人、企业各类主体的信用信息,打破部门之间信息壁垒,实现大学生诚信信息交换共享,为社会公众、政府机关和企事业单位提供“一站式”大学生诚信信息服务。实现大学生诚信信息资源的交换共享作为大学生诚信体系运作的前提条件和建设的最终目标,也是大学生诚信公共服务平台建设中需要解决的重要问题。
  
  (一)平台模型
  
  大 学 生 诚 信 信 息 数 据 库 的 记 录 信 息 主 要 来 源 于院校、各政府部门、金融机构、企事业单位、信用中介机构等的业务数据库,数据交 换 的 频 率 快 且 数 据 量大,所以根据数据库设计原 则,在保证效率与安全的前提下,进行合理的数据库模型设计对保证整个系统数据安全有效运行有着重要的作用,平台架构如图2所示。
  
  为了保证交换数据的性能和安全性,平台进行如下设计:第一,在数据交换层中设置前置缓冲池,通过各种网络交换的数据被传输到前置缓冲池,随后通过大学生诚信数据库前的前置机将数据转发到大学生诚信信息数据库中,转发的数据同时被备份。第二,在数据交换层前的每个交换点设置了前置数据库,用来存放要交换的数据。前置数据库与前置机进行通讯,前置机不直接与具体的业务应用系统进行数据传输。如没条件设置前置数据库,可以通过使用虚拟采集终端实现数据采集。
  
  数据交换平台为来自不同单位和部门的文件系统、数据库等多种数据源,提供对被交换信息进行清洗、转换、装载入库等数据交换服务,即清理脏数据,完成对数据的整理,确保数据一致性、完整性和正确性。不同院校、不同业务系统利用数据交换平台可以与大学生诚信数据库进行数据交换与共享,各业务系统独立运行,互不影响,某一业务系统故障不会造成对其它系统的影响。从而实现对各种异构、分布的数据资源进行统一、全局、高效的访问和管理,为各种应用服务和决策支持提供良好的数据环境。
  
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