不断提高农村牧区精神文明建设工作水平

一、肯定成绩,总结经验,把全区农村牧区精神文明建设工作不断引向深入 近年来,以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视“三农”问题,连续7年以中央1号文件形式出台了一系列重大决策,自治区党委政府根据中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字
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  一、肯定成绩,总结经验,把全区农村牧区精神文明建设工作不断引向深入


  近年来,以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视“三农”问题,连续7年以中央1号文件形式出台了一系列重大决策,自治区党委政府根据中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针要求,大力实施“以会促创”、“以赛促创”、“连片创建”工作方略。从2008年开始,连续三年召开全区新农村新牧区精神文明建设现场经验交流会,先后重点推广了通辽市科尔沁区连片创建经验和巴彦淖尔市“河套文明长廊”创建经验,今年又重点推广呼伦贝尔市牧区苏木嘎查连片创建经验。三年从城郊、农村、牧区三个不同的侧面,确定三个不同主题,扩大了“连片创建”成果,推动了农村牧区精神文明建设的健康发展。


  一是科学发展观教育广泛深入。近年来,全区各地把科学发展观的教育作为农村牧区精神文明建设的首要任务,充分发挥遍布全区99个各级各类农牧民大讲堂的作用,组织各级讲师团、政策宣传小分队等,进村入户,开展科学发展观以及各类实用知识的宣讲,涌现出开鲁县“农民讲堂”等一批基层政策宣讲典型。依托苏木乡、嘎查村的文化室、农牧民夜校、文化大院等基层宣传文化阵地,大力宣传中央和自治区一系列支农惠农政策,提高了农牧民群众对政策的知晓率。加强对农牧民文化、卫生和致富技能培训,引导农牧民群众转变思想观念,提高致富能力,逐步在农村牧区培养和造就了一大批有文化、懂技术、会经营,适应农村牧区建设发展需要的现代农牧民。


  二是思想道德建设扎实推进。全区各地把提高农牧民思想道德素质作为农村牧区精神文明建设的核心,依托道德评议会、红白理事会等,深入推进社会主义荣辱观实践活动,利用标语、宣传栏、图片展览、文体表演等形式,广泛宣传普及基本道德规范,发动农牧民群众积极参与“道德模范”、“致富能手”、“文化能人”等一系列有特色、有影响的评比活动,比如包头市开展了评选“十佳”文明建设带头人活动,赤峰市开展了创建文明一条街和文明诚信户评选活动。同时认真组织普法宣传,教育群众增强法制意识,农牧民的思想道德素质逐步提高,勤劳致富、邻里互助、尊老爱幼、崇尚文明成为广大农牧民的精神追求。


  三是文明创建活动蓬勃开展。近年来,各地各部门按照连片创建的思路,文明村镇创建活动不断巩固提高,目前,已经涌现全国文明村镇21个,全国先进村镇56个。特别是在通辽市、巴彦淖尔市召开两次现场经验交流会后,各地通过交流经验,学习借鉴,创建内容也在不断丰富发展。通辽市重点开展了文明集贸市场创建活动,科尔沁区每年以50个文明村的规模推进连片创建活动;巴彦淖尔市出台了加强农村牧区精神文明建设的意见,加大“河套文明长廊”创建力度;呼伦贝尔市创造性地开展了“七网连牧户”创建活动,积极探索牧区精神文明建设新路子,取得了明显成效;呼和浩特市开展了“首府文明大通道”创建活动,推进沿线文明村建设;鄂尔多斯市重点在打破城乡发展二元结构、推动城乡精神文明建设一体化进程上推进创建工作;锡盟开展了“一带(草原千里边疆文明带)、两牌(共建牌、生态牌)、五户(十星小康户、先进文化户、诚信示范户、科技示范户、治安模范户)”创建活动等等,这些创建活动,载体新颖,各具特色,推动了农村牧区的精神文明建设。


  四是基层文化注重以文化人。各地注重把繁荣发展农村牧区文化作为以文化人、以文育人的重要手段和途径,教育、引导和凝聚农牧民的精神力量。以“五项公益工程”为抓手,把文化建设纳入了经济社会发展规划,扎实推进民族文化大区建设,不断完善农村牧区文化站室、图书阅览室、文化广场、敬老院等文体设施,初步形成了较为完善的公共文化服务网络。同时,利用各种节庆、传统节日、农闲时间和农村牧区集市,广泛开展内容健康、特色鲜明、群众喜闻乐见的活动。加强了各级乌兰牧骑和文艺表演团体、文化大院建设,活跃了农牧民的文化生活。比如,包头市、呼和浩特市、鄂尔多斯市等盟市开展了各具特色的文化大院、独贵龙文化活动。同时加强了农村牧区文化市场管理,取缔了一批违法经营的录像放映厅、游戏厅、网吧等,确保用健康文化占领农村牧区文化阵地。


  总的看,近年来,我区农村牧区精神文明建设在改进中加强,在创新中推进,呈现出良好发展态势,也探索积累了许多宝贵的经验。概括起来,有以下五点:一是围绕中心,服务大局。农村牧区精神文明建设必须服务于农村牧区改革发展稳定的大局,把创建工作融入到经济社会发展的各个环节,这样才能受到农牧民群众的真诚拥护。二是以人为本,多办实事。农牧民群众作为农村牧区精神文明建设的主体,既是工作的推动者,也是成果的享有者,必须把工作的出发点和落脚点放在满足农牧民需求、提高农牧民素质上,多办农牧民既得实惠又受教育的实事,这样才能激发群众的参与热情。三是持之以恒,久久为功。农村牧区精神文明建设是一项长期而艰巨的任务,要锲而不舍,常抓不懈,一件事情一件事情地去落实,一个层面一个层面地去拓展,这样才能把工作不断推向新的高度。四是积极探索,勇于创新。我区东西差别较大,条件不同,环境各异,推进农村牧区精神文明建设不能一个模式、一个样本,要坚持从实际出发,因地制宜,探索创新,这样才能有深厚的群众基础和旺盛的生命力。五是齐抓共管,形成合力。农村牧区精神文明建设是一项社会系统工程,必须调动社会各方面力量广泛参与,这样才能发挥工作的综合效应、整体效应。这五条经验,遵循了新形势下农村牧区精神文明建设的原则规律,是我们推进工作行之有效的宝贵财富,在今后工作中要一以贯之地发扬光大。


  二、分析形势,正视不足,不断增强做好新形势下农村牧区精神文明建设工作的责任感


  目前,全区有642个苏木乡镇、11275个嘎查村,农牧业人口共计1198万人,占全区总人口的49?郾8%,农牧业人口比重较大是我们的一个基本区情。因此,做好精神文明建设最艰巨、最繁重、最关键的任务仍然在农村牧区。我们必须充分认识农村牧区精神文明建设的重要地位和作用,增强做好工作的责任感和紧迫感。从农村牧区精神文明建设的现状来看,近年来我们连续多年在城市召开了全区两个文明建设经验交流会,城市的两个文明建设得到了快速发展,为了推动农村牧区精神文明建设,我们从2008年开始召开农村牧区精神文明建设现场经验交流会,形成了城市农村“双轮驱动”推进格局,取得了明显成效,但总的看,农村牧区精神文明建设工作点多、面广、线长,基础薄、投入少、设施差、阵地弱,创建活动发展不平衡,特别是文明村镇创建活动还没有全面铺开,目前,全国、全区文明村镇(包括先进村镇)只有138个,占全区苏木乡镇的21?郾5%,占全区嘎查村的1?郾2%,文明村镇创建工作任重而道远。从农村牧区的发展来看,近年来我区实施了一系列强农惠农的重大政策,但农牧业的发展仍然处于艰难爬坡阶段,基础地位不牢、后劲不足的状况还没有根本改变,城乡二元结构发展不平衡、差距不断拉大、农村牧区社会保障滞后等问题依然存在。据中国社科院发布的《中国省域经济竞争力发展报告(2008―2009)》蓝皮书统计,2008―2009年我区经济综合竞争力列全国第10位,但在综合实力评价的184项指标中,优势指标只有56项,中势指标有73项,劣势指标有55项。2000年城镇居民人均可支配收入为5120元,农牧民人均纯收入为2050元,差距比为2?郾49∶1;2009年城镇居民的人均可支配收入为15849元,农牧民人均纯收入为4938元,列全国第15位,但差距比扩大为3?郾21∶1,当然城镇居民人均收入还存在着被平均的问题。尽管如此,提高我区协调发展、科学发展、和谐发展的任务依然紧迫而艰巨,精神文明建设工作必须在为农牧民致富达小康中出主意、送技术、发挥作用。从核心价值体系的构建来看,受多元、多变、多样社会思想观念的影响,特别是以互联网、手机为代表的现代信息技术在农村牧区的迅猛发展,现代的与传统的、先进的与落后的观念相互交织,同播共扬,致使一部分农牧民思想道德滑坡,价值观、荣辱观错位,业余时间热衷于酗酒打牌赌博,一些地方封建迷信、非法宗教、黄赌毒等现象依然存在,色情活动、非法出版物、黑网吧开始向农村牧区集镇转移。这些充分说明加强农牧民核心价值体系建设的长期性、艰巨性,我们必须抓住精神文明建设的根本,着力引领整合多样化的社会思潮,凝聚农牧民的精神力量。从农牧民对文化的需求来看,当前农牧民已基本进入物质消费和精神消费并驾齐驱的新阶段。据统计,2009年我区农村牧区居民家庭恩格尔系数已由1978年的60?郾2%下降到39?郾8%,文化消费需求比2005年增长了19%,这表明农村牧区已进入文化消费的快速增长期。近年来我们十分重视农村牧区文化基础设施建设,但农村牧区的文化建设还落后于城市,我们提供的精神文化产品和科技教育服务从数量和质量上都不能满足农牧民的需要,这就要求我们必须为农牧民提供更多更好的文化产品和科教服务,保障广大农牧民享有更多的文化权益。


  三、找准抓手,用好载体,不断提高农村牧区精神文明建设工作水平


  一是抓根本,构建农牧民的核心价值体系。社会主义核心价值体系是农村牧区精神文明建设的灵魂。要围绕文明村镇创建活动,广泛开展“道德模范”、“优秀农牧民”、“文明农牧户”评选活动,每年评选一批自治区级“百佳十星级文明户”、“百佳农牧民”,并进行隆重表彰,影响带动更多的农牧民和农牧户。要结合正在开展的学习型党组织建设活动和“创先争优”活动,坚持不懈地抓好理论政策宣传普及工作,充分发挥各级各类“农牧民讲堂”的作用,用党的创新理论教育农牧民,凝聚建设新农村新牧区的精神力量。要结合重要时间节点、中国传统节日和农村牧区那达慕大会、文化物资交流会等,开展丰富多彩的主题教育活动,引导农牧民积极投身新农村新牧区建设。要坚持不懈地抓好荣辱观教育,组织开展道德实践活动,推动农牧民社会公德、家庭美德和个人品德的养成。要把创建工作延伸到外出务工人员、未成年人、留守儿童等社会群体,延伸到互联网、移动通讯等新兴阵地,不断深化拓展创建领域。


  二是抓重点,形成文明村镇创建工作的有效机制。创建文明村镇活动是农村牧区精神文明建设最重要的载体、最有效的形式、最响亮的品牌。我们要紧紧抓住文明村镇创建工作这个重点,坚持不懈地抓好用好这个载体。多年来,我们在开展文明村镇创建活动中,取得了一些成效,但缺乏一套完整、系统、有效的创建、运行、考评机制,我们必须从机制入手,不断扩大和提升全区文明村镇创建的整体水平。一要出台一个意见,就是要制定《关于加强全区农村牧区精神文明建设的意见》,进一步明确农村牧区精神文明建设的指导思想、奋斗目标、基本原则和工作内容,为提高创建水平提供政策支持。二要制定一个标准,就是要制定《全区文明村镇测评标准》,以提高农牧民的综合素质、城镇文明程度和农牧民生活质量为目标,突出测评乡风文明、村容整洁、管理民主、生活水平等各项指标,按照文明村镇、优秀文明村镇、标兵文明村镇三个由低到高的层级,逐层创建晋级,构建一套完整、系统的文明村镇评价体系。三要搞好一个规划,就是要制定《全区文明村镇创建五年规划》,各盟市、旗县区也要规划文明村镇创建目标,明确每年的创建数量、推进方法和保障措施,通过各个文明村镇创建量上的不断积累、质上的不断提高,不断扩大文明村镇覆盖面,争取到“十二五”末,三个层级的文明村镇达到一定的数量。四是形成一个创评办法,就是要制定《全区文明村镇申报创评管理办法》,每年逐级申报三个层级创评和晋级的文明村镇。各地要把上述这“四个一”作为创建文明村镇工作的总要求,保障创建工作沿着正确方向健康发展。


  三是抓推进,确保文明村镇创建活动取得新进展。文明村镇创建活动不只是单一的精神文明建设内容,还要同村镇的生产发展结合起来,同农牧民的生活需求结合起来,坚持“两手抓”,才能确保工作取得新进展,实现新突破。一要注重教育。要重点抓好农牧民的思想道德素质和科技文化素质教育,结合农村牧区发展实际,通过阵地建设,抓好农牧民思想道德水平的不断提高,同时还要抓好对农牧民实用技术和致富技能的培训,帮助农牧民转变观念,形成村村谋发展、家家忙致富、人人思创业的良好氛围。二要强化阵地。要着眼于以文化人、以文育人,用先进文化占领农村牧区思想文化阵地,重点加强嘎查村广播室、文化室、宣传栏的建设,提高文化阵地的利用率,通过广播室说、文化室学、宣传栏读,让人人都能接受到先进文化的熏陶。要继续组织广大文艺工作者特别是旗县乌兰牧骑,深入农村牧区开展文艺活动,把欢乐和文明送给广大农牧民。要大力开展社会文化环境集中整治,防止落后文化和腐朽文化向农村牧区传播蔓延。三要加强建设。要从改善农村牧区人居环境入手,制定符合村镇发展实际的统一规划,完善农村牧区基本生活设施。同时要加强对集市、那达慕大会、文化物资交流会、农贸市场等的创建和管理,坚决制止乱收费、假冒伪劣、坑农害农等现象,建立诚实守信的市场秩序。四要关注弱势群体,广泛开展送温暖、献爱心、扶贫济困、扶老助残、以城带乡等活动。要结合当前全区正在开展的社会矛盾化解工作专项行动,引导农牧民通过合法途径表达自己的愿望和诉求,营造和谐稳定、共谋发展的良好氛围。


  四是抓落实,推动农村牧区精神文明建设扎实开展。农村牧区精神文明建设是一项系统工程,必须调动党政各部门、社会各方面的力量,同抓共建。各级党委政府要把农村牧区精神文明建设摆在更加突出的位置,定期研究工作,适时召开农村牧区精神文明建设专题座谈会。各级文明委要发挥好组织协调作用,推动创建工作向制度化、规范化、经常化发展。旗县、苏木乡镇两级党委政府担负着具体组织推动工作的重要职责,嘎查村党支部要发挥战斗堡垒作用,有计划、有步骤、有重点地推进工作。各有关部门要互相配合,支持和参与农村牧区精神文明建设,形成整体联动、齐抓共管的工作格局。


  农村牧区精神文明建设涉及面广、基础薄、头绪多、任务重,希望各地各部门以这次会议为契机,认真学习先进地区的经验做法,以文明村镇创建活动为重点,扎实工作,开拓创新,不断提高农村牧区精神文明建设工作水平,为实现富民与强区并重的目标作出新的更大的贡献!本文来自《农村牧区机械化》杂志

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