浅析司法考试改革背景下的法学教育论文

一、司法考试改革下法学教育发展契机 法律职业者是否达到相应合格法律人的标准,需要有一个衡量指标,这就是国家统一的法律职业资格考试。在党的十八届四中全会《决定》中对我国法治队伍建设提出了要求,并提出完善国家法律职业资格考试制度的目标、任务和举措。 2015
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  一、司法考试改革下法学教育发展契机

  法律职业者是否达到相应合格法律人的标准,需要有一个衡量指标,这就是国家统一的法律职业资格考试。在党的十八届四中全会《决定》中对我国法治队伍建设提出了要求,并提出完善国家法律职业资格考试制度的目标、任务和举措。

  2015年12月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》(下称《意见》),将现行的司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度,明确了法律职业的范围、取得法律职业资格的条件、法律职业的准入条件等,被认为是司法考试改革的一项重要举措。改革的目的是为了将政治素质好、业务能力强、职业操守正的优秀法治人才选拔到法律职业岗位,而对于法学专业的从业者而言,尤其是在校法学专业学生,如何调整法学教育以适应社会发展需要显得意义尤为重大。

  (一)有利于法律专业的精英教育

  法律职业要求从业者有较高的法律素养,这种素养要在专业学习中获得,英国柯克大法官称之为“后天获得的理性”。在我国,开设法学专业的院校据统计大约有七百多所,不同院校之间对法学教育的培养水平存在巨大差别,近几年来教育部每年公布的就业难的专业--法学均榜上有名,而在实践中优秀法律从业者并未满足实际发展需求,从而使法学专业毕业生被贴上“产销不对路”的标签。

  我们从2002年开始实施司法考试制度,十五年来为适应经济社会发展对法律从业者的要求,报考学历放宽到非法学法律本科和法学专科学生,而根据《意见》要求,改革后的司法考试制度对报考者的专业门槛,提出了较高的要求,今后改革的方向只向法学专业毕业生和从事法律工作满一定年限的人员开放,取消非法学专业学生的报考资格。而这一改革态势会使在法学教育中有研究细分领域或者专长、教育质量过硬、学生法学素质较高的法学院校或专业,适应改革需要,優胜劣汰。从这意义上讲,司法改革有利于促进我国法律业转向精英教育。

  (二)有利于加快建设社会主义法治国家

  法律工作者是法治建设中的中坚力量,国家司法考试制度曾经以参加考试人数多、考试难度大、通过率极低被称为“天下第一考”,其目的是希望输送更多高质量的法律工作者。这次司法考试的改革,必将有效提升法律专业人员的职业素养,为国家法治建设提供一大批高素质的、符合社会需要的法律职业人才,这也必将为建设“一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍”提供强有力的组织和人才保障,从而有利于加快社会主义法治国家的建设。

  二、司法考试改革下我国法学教育的不足之处

  (一)出现法学教学与司法考试脱节的现象

  法学教育不是司法考试的应试教育,但司法考试是接受法学教育者从事司法和律师工作的门槛,在这种情况下,司法考试对法学教育势必产生冲击。司法考试对法学教育冲击的一个表现是,谨守大学传统教学模式与司法考试发生矛盾,出现法学教学与司法考试脱节的现象。司法考试重在实用,理解并记住法条者无往而不利,法学教育却不能以达到这样的教育效果自囿,还应重视学理之阐发以及法律思想、外国立法例及思想学说之介绍。早在1935年,阮毅成先生就曾发表《法律教育的失败及其补救》一文,对只重实用的法律速成教育展开批评,当时的教育部曾严厉取缔速成的教育,成效明显,但实用的观念仍然存在。这种教育从日本学来,“清季派遣大批学生赴日本学习法政,复由日本各大学特为中国学生设速成班教授。其教授的目的一则在于速成,二则在于实用。那时的日本的法典虽已逐渐完成,而关于法律科学,并未有多少的研究与贡献,所以其教授的方法,只是在讲解条文,说明字义而已。这一种的风气移入中国,于是自有法政学堂以来,关于法律的讲授,始终在速成与实用的两个圈子中间打算”,表现之一是“虽偶排有法理学、法律哲学、法律思想史等理论功课,大都认为不足轻重”。因此,法律教育不能仅仅局限于法律条文的解释而忽视思想原则、世界趋势和与法律有关的社会科学的教育,给予学生思想的启导、民情的体解。

  (二)法律教育资源浪费严重

  一方面,许多法律硕士毕业生仍然不能通过司法考试,不能进入法院、检察院工作,也不能担任律师,依然从事本科生就可以从事的工作(许多法律硕士毕业生之所以找到了工作,是基于其本科专业的优势),造成了教育资源的严重浪费。有一些法律硕士毕业生虽然通过了司法考试,进入到司法机关工作,但由于法律思维的训练时间过短,难以胜任审判、检察等工作。另一方面,我国法学教育资源的另一严重浪费现象为,司法机关、律师行业以及公司、企业等有为数太多的法学硕士与博士,而且各行各业对学位、学历的要求越来越高,一些大学招收的法学硕士、博士生越来越多。实际上,法律的生命在于经验、在于生活;从事司法实务并不一定需要高学历与高学位。只有从事教学研究的人员,才有必要攻读法学硕士与博士学位。

  (三)法学教材不能充分适应司法考试改革的需要

  我国目前法学教材不能充分适应司法考试改革的需要,主要存在以下几方面的问题:1.主编制的教材太多太烂。目前在市场上,不少主编教材是主编者为了评职称或者完成某个课题项目,而组织一些法学专家撰写而成。但由于法律的判断不是真理的判断,而是正义或者价值的判断,不同的作者可能因为价值观和正义观不同,在某个法学问题上所持的观点并不一样,将这些持不同观点的作者所写的内容编入一本教科书,难免会出现体系的混乱和观点的冲突,使得整部教科书没有自己的立场,没有理论根基,没有学派思想。2.法学教科书严重脱离司法实践。我国目前的不少法学教科书是简单地对现行法典进行注释,没有结合现有的案件,如两高颁布的一些指导性案例进行论证,使得教科书严重脱离司法实务,学生及时能够将教科书的所有知识学到手,由于没有一点实务经验,到了司法实践还是要重新再来。3.个别法学教科书充满一些意识形态的偏见。在我国目前的法学教科书中,不少教科书还停留在以前“阶级斗争”的时代,不能正确对待西方的法治文明和已有的研究成果,对西方的法治和法学充满了意识形态的偏见,不当地抬高标榜自己国家法律规定的优越性,过度贬低西方法律以及西方法治已经取得的成就,喜欢运用资产阶级与无产阶级、资本主义与社会主义等意识形态的范畴来研究法律,难以客观、公正地得出自己的研究结论。

  三、司法考试改革背景下与法学教育良好衔接的策略

  司法考试的改革同时也拉开了我国新一轮法律职业改革的序幕,而法学教育与法律职业相辅相成,法学教育如何在新时期尽快适应法律职业改革的步伐,积极对接国家统一法律职业资格制度的建立与实施,如何在推进我国法治进程中发挥更好作用,培养好社会主义法律职业人,是摆在我们法学教育界面前亟待解决的问题。

  (一)加强法学教育的技能培训,重视实践教学与实训教学

  法律教育一味迎合现行司法考试,甚至将司法考试通过率当作法律教育成功与否的指标,势必形成条文主义的实用教育模式,这种教育会发展成应试教育,法律教育的质量也会随之下降。法学教育应当培养学生的“知识+技能”,让学生在教师介入的情况下不断地练习。法学院要提供给学生练习适用、归纳、评价法律及练习“超越”认知能力的机会。法律职业的特点决定了法律实务面对的是各式各样的社会纠纷和社会工作,通识教育在法律职业人才培养的过程中具有基础性价值与决定性作用。法学本科教育应继续坚持“厚基础、宽口径”的培养方针,通过指导学生合理、科学地选修自然科学、社会科学和人文科学等通识课程,使法科生具备懂政治、持正义、能应变、善创造的基本素养,为其日后从事职业法律工作打下坚实的基础。另一方面,还要对实践教学进行系统化设计,使之贯穿于学生在校期间的整个培养阶段,做到法学人才培养的全过程覆盖、专业核心知识的全分布覆盖和专业实践能力的全要素覆盖。同时,高校与实务部门的联合培养机制应进一步强化,充分发挥实务部门在法学实践教学中的积极作用,做到职业实训的持续性和常态化,帮助学生做出适合的职业选择,并尽可能多地创造机会让学生参与到相关的实践中去。

  (二)强化法学学科建设

  一方面,要加强法学学科体系、学术体系、话语体系、课程体系、教材体系等方面建设,法律职业伦理、道德、操守的教育方面的课程要开够,一些社会亟须的新知识、新理论、新技能,在高校里也应有相应课程。要进一步优化法学学科结构,促进学科发展趋向平衡,重视新兴交叉学科的发展,加强法学学科与其他学科的交叉融合,使法学教育的内容能够很好地反映世界法治潮流和中国法治实践。另一方面,要处理好中西关系,立足中国、借鉴国外,对世界上的法治文明成果,要积极吸收借鉴,也要加以甄别,有选择地吸收和转化,不能囫囵吞枣、照搬照抄。同时要处理好古今关系,要传承中华法系的精华,也要去其糟粕,挖掘历史、把握当代。在法律教育教学上面,要重视与法治实务部门的合作,打破高校和社会之间的壁垒,邀请有理论水平的实务专家到学校来参与法治人才培养,让他们参与制定培养方案、专业教学、指导学生等等,逐步提高学生的学习能力。

  (三)积极培育国内外法学教育联合培养机制

  法律职业改革是一项系统工程,回顾以往,在不同的歷史条件和时代背景下,总会有不同的改革重点。法学教育应顺应法律职业改革的趋势和需求,同步选择最佳的改革路径,从而稳步提升法学人才培养质量,进一步助力法律职业改革,乃至推进全面依法治国的进程。在经济全球化背景下,国际化办学应是法学教育未来的必然趋势,应当鼓励“师资全球化,学生国际化”,加强师生的国际流动,拓展现代的、开放的、国际化的法学教育。“师资全球化”既可通过国内外优质师资的交流互聘来实现,也可探索远程信息化教学,将国外优秀在线课程资源为我们所用。“学生国际化”则一是要为国际化人才开设特色鲜明、极具实务指向的国际化课程,二是要鼓励学生参加各种国际交流活动,拓展国际视野,三是要积极培育国内外法学教育联合培养机制,培育具有全球化视野的法律人。

  【参考文献

  [1]肖亮.浅谈法学教育改革与探索[J].价值工程,2012(09).

  [2]于海斌.司法考试制度下法学本科教学改革[J].吉林省教育学院学报(下旬),2012(09).

  [3]杨慧.司法考试对法学本科教育的影响及其应对[J].江苏警官学院学报,2010(06).

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