LYS开发集团招商引资项目准入评价研究

LYS开发集团招商引资项目准入评价研究 摘 要 从1984年邓小平同志推动第一批国家级经济开发区建设开始,中国的经济开发区已然经历了30余年的快速发展。目前已经成为我国经济增长的主要驱动力,也是我国政府创新改革、进行区域战略规划、实行产业结构调整、推动集约经济
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LYS开发集团招商引资项目准入评价研究
摘 要

从1984年邓小平同志推动第一批国家级经济开发区建设开始,中国的经济开发区已然经历了30余年的快速发展。目前已经成为我国经济增长的主要驱动力,也是我国政府创新改革、进行区域战略规划、实行产业结构调整、推动集约经济等举措的中坚力量。
开发区的发展和建设重点在于招商引资工作的有效开展,而招商引资工作的核心载体就是“项目”。在经济开发区快速发展的同时,生产要素资源进一步紧张,新、旧发展动力转换脱节,优质项目招引难和资金吸附能力减弱等一些问题进一步凸显。同时,在以往的各地招商引资竞争所带来的政府职能定位不清、财政补贴监控不严紧、“一事一议”背后的特殊条款、企业无序流动等问题逐渐尖锐,使得现有的开发区管理模式和招商引资工作方法已难以应对。自2014年国办发54号文件以来,到近期国务院及相关部门频频发文,针对开发区体制机制改革、招商引资优惠政策、招商引资工作重点等方面相继出台了国发5号、7号文件以及若干意见,可以见国家对开发区实施改革创新的力度。在这样的背景下,加强顶层设计,构建出科学合理的且行之有效的项目准入评价体系,进而引导招商引资工作在新的历史时期打开新的工作局面,切实有效的完成好体制机制改革、助力企业发展壮大、促进产业结构转型,持续推动开发区发展显得尤为关键。
本文将以辽源市经济开发区体制机制改革作为实例,成立建设投资集团公司后,如何相应的建立起符合辽源开发区经济发展特点的招商引资工作评价体系为切入点,对其现有招商引资工作定位、组织架构、工作流程、评价考核方法以及区域产业发展特点进行综合分析,用市场化思维,构建出以“项目准入评价”为核心的工作体系,以此完善和规范集团公司招商引资工作流程,切实提高招商引资工作效率。本文主要采用文献研究法、经验总结法(案例分析)、德尔菲法、层次分析法等方式进行分析,找出其存在的问题和不足之处并提出对策,希望能够对于新形式下辽源经济开发区集团公司的招商引资工作提出有建设性的建议。
关键词:开发区改革 招商引资 项目准入评价 指标体系

第一章 绪论
1.1 研究背景
从1984年邓小平同志推动第一批国家级经济开发区建设开始,中国的经济开发区已然经历了30余年的快速发展。目前已经成为我国经济增长的主要驱动力,也是我国政府创新改革、进行区域战略规划、实行产业结构调整、推动集约经济等举措的中坚力量。
开发区的发展和建设重点在于招商引资工作的有效开展,而招商引资工作的核心载体就是“项目”。在经济开发区快速发展的同时,生产要素资源进一步紧张,新、旧发展动力转换脱节,优质项目招引难和资金吸附能力减弱等一些问题进一步凸显。同时,在以往的各地招商引资竞争所带来的政府职能定位不清、财政补贴监控不严紧、“一事一议”背后的特殊条款、企业无序流动等问题逐渐尖锐,使得现有的开发区管理模式和招商引资工作方法已难以应对。自2014年国办发54号文件以来,到近期国务院及相关部门频频发文,针对开发区体制机制改革、招商引资优惠政策、招商引资工作重点等方面相继出台了国发5号、7号文件以及若干意见,可以见国家对开发区实施改革创新的力度。在这样的背景下,加强顶层设计,构建出科学合理的且行之有效的项目准入评价体系,进而引导招商引资工作在新的历史时期打开新的工作局面,切实有效的完成好体制机制改革、助力企业发展壮大、促进产业结构转型,持续推动开发区发展显得尤为关键。
面对新的形势,党中央、国务院已作出新的决策部署,要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加强对各类开发区的统筹规划,加快开发区转型升级,促进开发区体制机制创新,完善开发区管理制度和政策体系,进一步增强开发区功能优势,把各类开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区,推进供给侧结构性改革,形成经济增长的新动力。
LY经济开发区作为辽源经济转型发展的核心动力,其“火车头”的带动能力不言而喻。随着开发区体制机制改革进程的加快,开发区如何能够抓住这次历史机遇,改革创新势在必行。本文将围绕开发区发展的核心基点--招商引资“项目”为切入点,全面分析LY经济开发区体制机制改革后,开发集团如何开展招商引资工作,如何建立起以市场化为视角的项目准入评价体系为内容,对其现有招商引资工作定位、组织架构、工作流程、评价考核方法以及区域产业发展特点进行综合分析,构建出以“项目准入评价”为核心的工作体系,以此完善和规范集团公司招商引资工作流程,切实提高招商引资工作效率,通过开发区转型发展核心基点“招商引资工作”的优化升级,达到国家对于开发区发展的具体要求。本文主要采用文献研究法、经验总结法(案例分析)、层次分析法、模糊定量与定性相结合等方式进行分析,找出其存在的问题和不足之处并提出对策,希望能够对于新形式下辽源经济开发区集团公司的招商引资工作提出有建设性的建议。
1.2研究意义和目的
1.2.1研究意义
首先,招商引资工作对于一个地区或经济开发区而言,其积极意义和促进作用是巨大的,特别是对于发展资源匮乏、人才稀缺、发展缓慢的经济欠发达地区。招商引资工作,被视为地区政府经济工作的生核心,已经是全国各级政府和经济部门的普遍共识。其原因,是做好招商引资工作,能够解决社会经济快速发展遇到的问题和供需两端市场的迫切需要,能把本地现有的特色优势突出放大,能把区域内固有的潜在优质资源盘活。根据不同的需求和实际问题包装项目,并以相应的招商引资方式和办法加以推进,最终满足本地经济发展需求。招商引资工作的有效开展,对经济发展的推动作用将是不可替代的。
其次,招商引资工作常常被称之为“一号工程”,其工作业绩更是政府绩效考核的重要内容。由于政绩观的导向问题,围“DGP”论的话题也曾热及一时。在招商引资工作取得更像成就的同时,其问题带来的问题也慢慢显现。一方面,随着经济结构的持续调整和我国对于优惠政策的严格把控,传统的招商引资思路、方法已失灵,单纯依靠政策性红利已无法吸引优质企业和优质项目。另一方面,在经济社会快速发展的同时,开发区承载力的体现已不再是“七通一平”、“十通一平”的简单物理叠加,各地的生产要素同质性明显,差异化特征不突出。相邻区域内,招商引资工作存在以“土地”为核心要素的恶性竞争,违背了市场对资源配置起决定性作用的本质规律。 转载请注明来源。原文地址:http://www.lw54.com/html/zhlw/20180309/7483492.html   

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