功效系数法下的央企财务绩效评价机制

一、央企绩效评价概述 央企在我国的国有企业当中有着不可或缺的重要作用,更是在整个经济发展的过程中发挥着主体作用。2006年国务院国有资产监督管理委员会针对绩效评价发布了《中央企业综合绩效评价实施细则》,并从发布的实施细则中选取了22个,将其作为绩效定量评价
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一、央企绩效评价概述

央企在我国的国有企业当中有着不可或缺的重要作用,更是在整个经济发展的过程中发挥着主体作用。2006年国务院国有资产监督管理委员会针对绩效评价发布了《中央企业综合绩效评价实施细则》,并从发布的实施细则中选取了22个,将其作为绩效定量评价时的指标,其中包括了企业的盈利能力、资产质量、债务风险和实际的经营增长情况,需要修正的指标(具体见表1)。这些指标主要是用于企业的财务报表中,并且对企业的整体经营绩效状况加以综合评价。

二、央企的财务绩效定量评价指标分析

(一)中石化2014年财务绩效定量评价

下面主要以中石化为例进行分析,其中包括对中石化在2014年综合经营状况的分析,还有在对中石化进行财务绩效定量评价时需要的评价方法,经过一系列的实际论证之后,对中石化的财务经营状况进行计算分析。

在其进行财务绩效定量评价的过程中,将管理绩效的定性评价排除在外。在表2当中,我们可以具体看出,在等级上,经过修正后的指标和基本指标都是归属于优秀,2014年度中国石化的得分基本指标是84. 91,但是经过修正以后的得分是68. 96,这两者指标在修正前后相差非常大,下面从以下几个方面分析:

1.盈利能力

在行业中其他两项指标处于平均值,因此在指标经过修正之后,和基本指标相比相对略微低一些。在盈利能力上,中石化的表现还是非常好的,可以看出在整个国际经济都比较脆弱的时间段,中石化勇敢面对,并对企业的整体结构加以调整,对转型发展进行全方面的推动,从整体来看是有一定的效果。

2.资产质量状况

资产质量状况基本指标都是处于一个优秀值,因此在这项得分上应该是满分,而除了流动资产周转率之外,在修正指标中的其他两项都是处于平均或者是水平低,这样致使修正后的得分并不高。基本指标主要是说明在整个的营运能力上,中石化具有非常好的表现。流动资产周转率之所以高的原因,主要是说明企业在进行流动资产的投入上,增加了此项的投入,这也很好地说明其盈利能力呈现增强的趋势,但和其他两项相比较比率还是比较差,这可以说明企业未将资金的利用发挥到最大化,而且从资产投入——产出——收回现金的比率上,相对来讲资产质量也并不是非常的好。

3.债务风险状况

经过修正之后的指标总体表现,相对而言并不是非常好,现金流动负债率所处于的值是良好,而其他三项的水平都是处于平均或者较低,因此在经过修正之后的得分是非常低的。这说明中石化还是具备一定的偿债能力,而且对财务杠杆效应进行了合理的应用,但是为了将2014年企业的资金缺口进行弥补,企业对货币资金进行了使用,基于这种原因下,使得企业的速动比率迅速下降,而且同时伴随着负债的增加,最后导致企业带息负债率明显增大,这将会给企业带来较大的债务风险。

综上所述,虽然国际市场处于一个比较疲软的状态,但是从2014年中国石化的财务绩效上来看,其整体业绩还是可圈可点的,而且在整个行业内相对来说处于一个较为优秀的水平,但仍然还是会有个别指标偏低的情况,因此需要企业做好资本结构的及时调整,制定相应的发展策略和长期发展的目标,对企业全面进行升级,这将会对企业的未来发展带来非常积极的作用。

(二)央企财务绩效定量评价的作用

通过绩效定量评价方法在央企评价中加以使用,并按照其依据进行相应的评分,这样能够方便投资者和外部监督机构进行参考,这对投资者来讲也是非常方便的。

三、央企财务绩效定量评价方法的局限性

(一)指标的选取有待加以改善

在对央企进行财务绩效定量评价的过程中,所覆盖的范围非常大,但是在对个别指标进行选取的过程当中,需要做相应的调整。在会计准则上,虽然财政部在2014年进行了一场大规模的修订,但是实质却没有得到真正的改变,因为会计准则体系还是财政部在2006年制定的,因此在进行个别指标计算的过程中,由于没有相关明确的依据,这让计算结果也不是非常的明确。因此对选取的个别指标需要进行相应的调整,这样使用的评价方法才能对企业的财务绩效具有更加全面性反映。

(二)对标选择不具有明确性

财务绩效定量评价主要是通过实际值和标准值的比较,这里所指的实际值主要是评价指标当中的,而标准值主要是行业评价当中的,通过这两者的结合,然后进行进一步的比较。但是我国行业对标的选择上非常不明确,这对有效科学的绩效评价是无任何帮助的。因为绝大部分的央企中更多的是以综合性企业为主,因此在进行标准值选择的过程中,非常容易受到主观因素对自身的影响。

(三)分析时效性低

企业年报在财务绩效评价当中具有重要的基础性作用,但是因为财务数据反映的并不是当前一段时间内企业的经营成果,因此财务数据在时效上并不具有一定的时效性,比如中石化2014年参考的绩效评价标准值并不是2014年的市场情况上的统计,而是对2013年市场情况的有关数据统计,再加上因为一些其他原因所致使企业不能在2014年底,将企业的年终报表披露出来,而且其统计各项数据还需要一个时间周期,这对于企业的管理者而言,这种滞后性是非常不利的,无法对整个市场的情况进行及时准确的掌握,以及科学的预测,从而对企业未来的发展造成深远的影响。

四、需要改进的建议

第一,要严格按照新会计准则并实时关注时代的变化,对所使用评价方法中要选取的指标,进行及时的修订,这样才能够更好帮助其跟上时代的步伐,而且可以很充分的对企业业绩所评价的结果,进行科学合理的反映;第二,要对企业的行业进行具体的划分,这其中主要包括对类别、规模和标准值的分类,在分类的过程中一定要做到明确,有理可依有据可循,这对全面展开绩效的评价工作是非常有帮助的:第三,将大数据时代作为辅助。假如企业在财务报表披露上是能够非常及时的,那可将数据的统计周期有效减少,如果企业能够在月度或季度上及时加以评价,那所评价出来的结果就更有一定的参考价值;对权重进行划分时可以通过各种方法对其划分,这样无论生活周期和行业是否相同,都能够和其相符合,将行业中企业所具有的特点充分突出出来,这样可以分析得更加具有针对性;第四,可以和每年的数据进行有效结合,并在基于此的前提上出具一个长期的行业标准值,比如以3年为一个标准值,这对企业进行长期分析有着非常大的帮助,能够对进一步促进企业的发展有着积极的意义。

相对于科学的绩效评价而言,央企财务绩效定量评价方法对其有着不可或缺的作用,只有对评价方法进行不断的修订,并对其进一步加以完善,才能够更好地和我国央企的情况相符合,让评价也更具有科学性。

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