东平县农机推广工作调研

近年来,随着国家农机购置补贴政策的进一步落实,东平县农机化事业呈现快速发展的势头,一些新技术、新机具在农业生产中得到了很好运用,农机新项目建设也为拉动经济作物机械化发展奠定了良好的基础,为全县农机化水平的提高做出了积极贡献。 一、农机技术推广工作现状
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近年来,随着国家农机购置补贴政策的进一步落实,东平县农机化事业呈现快速发展的势头,一些新技术、新机具在农业生产中得到了很好运用,农机新项目建设也为拉动经济作物机械化发展奠定了良好的基础,为全县农机化水平的提高做出了积极贡献。

  一、农机技术推广工作现状和问题

  (一)一是农机技术推广服务体系建设投入不足,乡镇农机推广服务设施设备简陋、手段落后、服务功能差、缺乏必备的仪器、设备、交通工具,严重影响农业机械的推广运用。二是对农民购机支持资金不足,农民购置大型农机仍比较困难。农业机械化具有一次性投资大,投资回收期长的特点。我县农机购置补贴资金除国家补贴资金外,省、市、县均没有相应的配套资金,补贴额度偏低,并且农机购置补贴没有实行普惠制,补贴资金满足不了农民购机的欲望,从而影响了农机技术推广的进程。

  过去,我们按照引进、试验、示范、的程序,由各级农机部门为主体,全面实施,这对发展粮食生产为主体的机械化起到了很大的作用。但这种机制由农机部门单独操作,对农机部门的依赖性很大,有一定的局限性,不能满足当前农业和农村发展的速度和需要。

  (二)推广经费短缺,严重影响到一些农机新技术、新机具的引进推广。县、乡推广站几乎没有专项推广经费,直接影响了农机推广工作的正常开展。推广人员少,专业素质偏低。近年来,农机推广力量呈逐年萎缩趋势。人员只退不进,新生力量没有得到补充,农机队伍专业素质低,特别乡镇、街道农机站在岗人员均只有1名,且技术力量薄弱。同时,在思想、观念、技术上没有自觉地去适应农机化发展的步伐,工作无硬性指标,干与不干,干多干少一个样,工作缺乏积极主动性。

  (三)乡镇、街道党委政府对农机化推广工作的认识不到位。对基层农机推广工作关心少,认为农机推广可有可无,甚至在农忙季节抽调农机推广人员从事党委、政府的中心工作,严重挫伤了推广人员从事农机推广工作的积极性。

  (四)观念陈旧,创新意识差。农机人员缺乏知识更新和进修深造机会,对现代农机新技术的熟知程度和操作能力不够,知识结构单一,农机干部队伍思想不够解放,知识老化,创新能力不强,不能很好适应当前市场经济与农机化新技术的发展。

(五)农机服务组织化程度低,整体效益较差。农机社会化,专业化运行机制还没有真正形成。我市农机大户、农机专业合作社等虽然近几年来有一定的发展,但规模较大、服务能力较强的服务组织还很少,绝大多数服务组织存在规模小、资金短缺、服务能力小的问题,并且还不够规范,直接影响着农业机械的利用率和作业效率。

(六)农机技术推广内容滞后。长期以来,我县农机推广工作只注重产前、产中或产后粗加工机械化,而忽略产后深加工的机械化;只重视粮食作物机械化,而忽视经济作物机械化;只重视农田作业机械化,而忽视农业工程等领域机械化,使得农机的产品与农民需求脱节,造成部门想推的推不动,农民想要的又没有,削弱了农民的生产积极性,阻碍了农机工作的开展。

二、农机技术推广工作目标

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十八大及十八大五中、六中全会精神,认真落实《农业机械化促进法》、《农业技术推广法》和《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,牢固树立情系三农、服务三农、造福三农的推广理念,立足东平实际,紧紧围绕粮食等主要农产品有效供给、增加农民持续收入和农业可持续发展的战略需求,以及建设高产、优质、生态、安全农业的战略目标,以增产增效型、资源节约型、环境友好型机械化技术为重点,加强体系建设、创新推广机制、提升服务能力,加快农机化新技术试验示范推广和普及应用,努力实现薄弱环节机械化突破,促进农业机械化又好又快发展。

(二)基本原则

1.政府主导,坚持公益。坚持国家农机化技术推广机构的公益性职能,加大政府对农机化技术推广的政策保障和投入力度,加强体系建设,提升农机化技术推广公共服务能力和水平。

2.因地制宜,分类指导。根据不同区域的自然禀赋、耕作制度和经济条件,探索适宜的农机化技术路线,推广先进适用的机具装备,推进不同地区、不同领域农机化全面协调可持续发展。

3.突出重点,示范先行。以增产增效型、资源节约型、环境环保型农机化技术为重点,加快主要农作物关键生产环节和经济作物机械化技术突破,坚持先试验示范再推广普及,通过示范引导、宣传培训、辐射带动,加快农机化新技术的普及应用。

4.机艺融合,完善机制。建立完善农机推广部门与农艺部门沟通协作机制,创新农机化技术推广方法,探索全程机械化合理生产模式,形成农机农艺相互适应的农业生产体系,促进农机化科研成果的应用转化。

三、重点推广任务

(一)主要粮食作物生产机械化技术示范推广。

1.大力推广高效植保、节水灌溉等田间管理机械化技术,粮食收获机械化技术和烘干技术。到“十三五”末,粮食种植、收获机械化水平分别达到98%、97%以上,推动主产区粮食生产实现全程机械化。

2.玉米生产机械化技术。以玉米收获机械化技术为重点,加大玉米全程机械化、标准化推广力度,推广一次完成精少量免耕播种、化肥深层缓控施肥、覆盖镇压等作业的复式作业机具与技术,推广深松、免耕播种、秸秆还田、高效植保、节水灌溉等田间管理机械化技术,以及种子处理、产后烘干等玉米全程机械化技术。到“十三五”末,玉米机收水平达到90%以上。

3.经济作物生产机械化技术。以大蒜、马铃薯播种、收获机械化技术为重点,加快薯类全程机械化技术推广,示范推广开沟起垄、施肥、播种、覆土等复式作业机具与技术,节水灌溉、中耕培土、追肥、植保等田间管理机械化技术,收获、田间运输、贮藏机械化技术。到“十三五”末,收获机械化水平分别达到80%、60%以上。

4.种子处理技术。示范推广主要粮食、蔬菜等农作物种子产前处理技术,烘干、筛选、药物处理等种子加工技术;试验示范大田育种机械化技术。

(二)主要经济作物机械化关键技术示范推广。

1.大豆综合机械化生产技术。推广普及先进的大豆高产栽培机械化技术,大力推广少耕深松、精密播种、分层深施肥、高效植保、节水灌溉、低茬收割等多项技术集成的技术模式。到“十三五”末,大豆收获机械化水平达到80%以上。

2.花生生产机械化技术。重点示范推广铺膜播种、联合收获机械化技术,推行规范化、标准化作业,地膜覆盖种植地区推广应用残膜回收机械化技术,形成不同地区的花生生产机械化技术模式。到“十三五”末,花生收获机械化水平达到65%以上。

3.果蔬生产和产后处理机械化技术。重点推广开沟、施肥覆土、中耕除草、高效植保、修剪、采收、运输、分级、包装等机械化技术,试验示范果园复式作业机械和贮藏保鲜技术。

(三)资源节约、环境友好型机械化技术示范推广。

1.保护性耕作技术示范推广。继续实施保护性耕作示范推广、加大保护性耕作示范推广力度,发挥示范辐射带动作用,扩大实施规模;进一步探索地区保护性耕作的技术路线和技术模式;加强配套作业机具筛选和改进完善,建设技术试验监测平台,强化应用效果的试验监测与示范引导;强化宣传培训,加强技术普及,提高农民认知度和实施保护性耕作的自觉性,构建实施保护性耕作的长效机制。

2.机械化秸秆综合利用技术。围绕秸秆的肥料、饲料、燃料、基料和原料“五料”利用,重点推广秸秆机械化还田以及秸秆收、储、运机械化技术,探索农作物秸秆科学还田技术模式,加快推进农作物秸秆收集加工体系建设,提高农作物秸秆综合利用能力,为实现到“十三五”末秸秆综合利用率超过90%提供机械化技术支撑。

3.机械化旱作节水技术。在北部旱作区重点示范推广少免耕播种、深松、联合整地与化肥深施等机械化技术;在干旱、半干旱地区示范推广以机械化覆膜保墒种植及残膜回收等为主的旱作节水农业机械化技术;在灌溉农业区重点示范推广深松蓄水、激光平整地、滴灌等节水灌溉机械化技术。

(四)畜牧、水产养殖机械化技术示范推广。

1.畜牧养殖机械化技术。重点示范推广饲料加工技术、饲喂技术,机械化畜禽舍粪便清理技术、固液分离技术、液态肥储运施肥技术、有机肥堆肥生产技术,推进畜牧业与种植业、水产养殖业和农村能源的有机结合,实现畜禽粪便资源化利用和污染零排放的生态循环养殖模式,促进畜禽养殖业向高产、优质、高效、环保的方向发展。

2.水产养殖机械化技术。重点推广耕水机、微孔曝气增氧装备、叶轮式增氧机、智能投饵机、清淤机等健康养殖装备和技术;示范推广养殖水质的便携式检测、在线监控等智能化水质调控技术和装备,提升科学养殖水平和抵御风险能力。

(五)设施农业工程技术示范推广。

加强设施园艺实用装备、设施畜牧实用装备、 设施水产实用装备的示范和推广,重点推广设施生产机械、环境调控、物理农业装备与技术。

(六)丘陵山区农机化技术示范推广。

针对丘陵山区种植制度多样、规模小、种植分散等特点,示范推广适合丘陵山区先进适用的轻简型农业机械及技术,加大技术推广服务与技术培训力度,加强农机与农艺的结合,探索丘陵山区机械化技术体系,促进丘陵山区农业机械化技术与机具的推广与应用。

四、保障措施

(一)切实加强领导,完善扶持政策。农机化主管部门要将农机化技术推广工作摆上重要位置,切实加强组织领导。要科学谋划,确定推广重点,强化推进措施,落实部门责任,切实抓出成效。认真落实有关法律法规政策规定,进一步完善促进农机化技术推广的财政、金融、税收等扶持政策和措施。切实落实农机化技术推广机构人员经费和工作经费,保障推广人员合法权益,保证推广工作正常运转。发挥农机购置补贴、农机作业补贴、技术补贴的导向作用,引导新技术的推广应用。积极争取财政支持,加大投入力度,鼓励农机企业、农业生产经营组织、农民等加大农机化新技术推广的投入力度,建立多元化投入机制。(二)抓好项目实施,发挥示范作用。加大农机化技术推广项目的论证和立项工作力度,科学谋划项目,增加项目储备,争取项目支持。农机化技术推广项目要以农民为主体,紧紧依托农机专业合作组织和农机大户实施,充分发挥项目的宣传带动、技术辐射和示范效应,提高项目实施效果。要加强农机化示范区建设,以全程机械化生产方式为主,加强先进的农机化和农艺技术集成,加快科技成果转化。要加强项目管理,规范资金使用,并充分发挥项目的培养人才的作用,提高项目的综合效应。(三)加强广泛协作,创新推广机制。完善农机科研、教学、推广、生产单位协作机制,进一步促进产学研推结合。加强农机、农艺等部门的合作,促进农机农艺融合、机械化与信息化融合、机械化与现代农业生产经营方式融合。建立农机化技术推广机构与农机专业合作组织合作推广机制,充分发挥农机专业合作组织在技术推广中的载体作用。探索适应新形势的农机化技术推广的运行机制,不断创新推广机制和方法,解决技广“最后一道坎”的问题。进一步加强农机化技术国际合作与技术交流,积极实施“引进来”与“走出去”战略。(四)强化信息宣传,营造良好氛围。积极宣传农业机械化和农机化技术推广在建设现代农业中的重要作用,宣传农机化技术推广法规政策、成效经验,先进典型,为农机化技术推广营造更好的社会氛围。广泛利用报刊杂志和网络,采取农民喜闻乐见的形势,大力宣传农机化新技术新装备,并加强技术咨询和信息服务。建设以互联网为主的农机化技术推广系统信息服务平台,提高农机化技术推广工作水平。

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