不同类型高校城市管理专业建设调研及建设启示

城市管理专业首次纳入2012年版的《普通高校学校本科专业目录》目录内专业,反映了国家对城市管理专业人才未来需求的科学判断。城市管理专业作为我国快速城市化背景下,为适应城市管理专业化及对城市管理专门人才的需求而迅速兴起的新兴专业,如何培养懂城市、会管理的专门
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城市管理专业首次纳入2012年版的《普通高校学校本科专业目录》目录内专业,反映了国家对城市管理专业人才未来需求的科学判断。城市管理专业作为我国快速城市化背景下,为适应城市管理专业化及对城市管理专门人才的需求而迅速兴起的新兴专业,如何培养“懂城市、会管理”的专门人才,这为高等院校城市管理专业建设提出了新的挑战。
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1研究设计

11调研内容

主要围绕两个方面内容:一是城市管理专业人才培养方案,着重了解专业定位与特色方向,了解学科基础课、专业主干课、专业选修课等课程设计及开课学期;二是专业建设路径,着重了解实验、实训课程体系,实践基地建设以及学生就业途径、渠道。

12调研对象

调研按照东(上海)、中(武汉)、西(昆明)、北(北京)四条调研路线,选择代表性高校(科研型、教学型、教学科研型)进行专业建设调研,调研对象主要包括院长、教学副院长、系主任、专职教师。

13调研方法

主要采用调研前网上收集资料、面对面访谈以及实地参观考察。

2调研结果及分析

21专业定位与方向:各校均结合各自的优势学科,城市管理专业定位较准,但在培养方向上不清

调研中发现某研究型高校城市经济管理系的城市管理专业,依赖其区域经济的学科背景以及原信息学院部分师资计算机学科优势,将城市管理专业定位为区域城市经济管理,但在人才培养方向上不清,缺少一个明确的主线,虽然毕业生的就业形势尚好,就业途径归纳城市建设与管理部门、城市社会管理部门、城市社会团体、城市企事业单位以及考研五大类,但统计数据显示,城市管理专业毕业生就业还是依赖其辅修的双学位。从湖南某教学型高校的城市管理专业看,该校的城市规划设计、项目管理等是优势学科,将城市管理专业定位城市建设管理,但又形成了“城市执法+城市社区管理+城市建设管理”三个方向,在学生的培养方向上清晰度不高。

22课程体系与设置:各校均形成了基础通用课程、学科基础课、专业主干课、专业选修课的模式,但专业选修课差异较大,课程体系不连贯,课程内容有重复,部分课程缺少教材

调研中发现各高校城市管理专业所修学分基本都在175分左右,形成了基础通用课程、专业核心课程、特色选修课程、实践技能课程四大课程体系。虽然各高校城市管理专业课程体系尽量突出专业特色,但是在实际运行中发现普遍存在三个方面的问题,一是课程体系不连贯,如湖北某研究型高校为突出城市信息化,在课程设置上增加3门有关课程,课程相对孤立,前后无法衔接;湖南某教学型高校为体现城市规划、项目管理的优势,在课程设置上增加4门有关课程,同样存在课程相对孤立,前后无法衔接的问题;二是部分课程内容有重复,如湖北某研究型高校开设《管理学》《公共管理学》《行政管理学》《城市管理概论》《社区管理》,这些课程在研究对象上有差别,在内容上有很大的重复;三是部分课程缺少教材,调研中还发现,各高校为适应新型城镇化背景下智慧、绿色、人文城市发展要求,曾尝试开设《智慧城市管理》《城市数字化管理》《城市生态与环境》《城市文化保护》《绿色城市管理》《电子政务》等课程,但在实际运行中发现缺少教材。

23实验实训课程与实践教学基地建设:各校均开设实验实训课程,拥有一定数量实践教学,但多为传统实验实训课程和原有的实践教学基地,城市管理专业相关实验课程或实践基地拓展有待突破

培养具有创新精神和实践能力的应用型复合人才是城市管理专业建设的当务之急,各校为此均开设实验实训课程,拥有一定数量实践教学,如湖北某高校实验实训课程分为课内实验和实验(上机),但开设的课程多为《公共部门人力资源管理》《社会调查研究方法》《地理信息系统》等传统实验实训课程;湖南某教学型高校的实验实训课程仅有《建筑工程测量》和《CAD》两门,总体来看,城市管理专业核心课程实验实训有待突破;另外,城市管理专业多是利用其他专业已有的实践教学基地,与城市管理专业高度相关的城市综合执法局、建设局、市政局、城市社区等部门尚未建立联系,已有的基地在接纳全院学生实习的数量有限,集中实习流于形式,更多依赖学生分散实习,实习质量无法把控,城市管理专业相关的实践基地拓展有待突破。

24专业认识与学生就业:开设城市管理专业高校呈井喷之势,但学生第一志愿填报率较低,转专业率较高,社会认同度不高,半数以上学生毕业后从事非城市管理行业

据不完全统计,全国已有41所高校设置了城市管理专业,其中东、中、西部地区分别有32所、2所和7所高校,各高校在招生规模上存在较大差异,如湖北某高校招生40人左右,湖南某教学型高校招生100人左右,山东某教学型高校招生最多,多达225人,而北京大学则最少,仅仅15人,所有高校中,除少数知名研究型高校外,普遍存在第一志愿填报率较低、转专业率较高问题;另外鉴于单位身份及编制(凡进必考)、招考专业和招聘人员数量的限制,城市管理专业学生只有极少数岗位能报,虽然各高校城市管理专业就业数据比较好看,但也存在一定的内部隐患:如湖北某研究型高校城市管理专业毕业生就业一半还是依赖其辅修的双学位、湖南某教学型高校城市管理专业毕业生60%从事非城市管理行业。

3城市管理专业建设启示

31专业特色必须紧密结合学科优势

由于各高校定位不同以及学科优势差异,因此城市管理专业的特色也不尽相同,通过调研了解到,北京大学城市管理专业特色偏向经济管理、云南大学偏向边疆经济、华东理工大学偏向建筑城市规划、东北大学城市管理定位侧重于智慧城市、浙江农林大学侧重城市管理行政执法、山东工商学院侧重于社区管理、浙江财经大学和中南财经政法大学侧重于区域经济管理。鉴于我校教学研究型的定位,因此我校城市管理专业建设必须依托教学研究型的定位,在公共事业管理、土地资源管理、资源环境与城乡规划等本科专业办学基础,重点考虑学校经管特色以及我院社会学重点学科优势,依托学科优势发展专业特色。

32课程设置必须要自成体系

在基础通用课程、学科基础课、专业主干课、专业选修课的模式基础上,按照知识、素质和能力“三位一体”的培养模式,融入专业特色,在课程体系强调前后连贯性,课程内容上避免重复性方面,避免走弯路。因此,我校城市管理专业可针对行业需求,按照学科基础课、专业主干课、专业选修课体系,设计法律、经济、管理、社会、技术五大课程模块,构建基于行业需求的专业知识体系;针对城市公共部门管理服务的特性,强化职业道德与职业伦理教育,培养创新精神和团结协作的品质,构建基于职业要求的职业素质体系。

33实验实训实践必须要有突破

原有的实验实训课程和现有的实践教学基地没有体现城市管理专业特色,调研中发现北京某高校实验室建设很有特色,同时依托政府部门创建实践基地优势明显。我校秉承开放合作的理念,多方协作,强化管理服务,充分利用市政管理委员会、市规划展览馆、巴南区园林局、重庆城市管理职业学院、重庆博众房地产管理研究院、滨南城市建设股份有限公司等单位支持对筹办城市管理专业的支持,实施长效合作机制,构建基于岗位技能的校政、校社、校企实践能力体系。

34学生就业必须依赖宽口径

调研中发现,“凡进必考”的限制以及社会认可度不高的现实使得城市管理的就业面比较窄,但不同的高校对学生就业的思路有所不同,北京大学城市管理专业不考虑学生就业,学生以保研或出国为主,湖北某研究型高校鼓励学生辅修二专,另外,一年可以考取研究生8人左右,湖南某教学型高校则鼓励学生考公务员。半数以上学生毕业后从事非城市管理行业。现实让我们认识到:城市管理专业学生除考取城市规划、设计、管理等部门公务员外,必须强化学生的厚基础,依赖宽口径实现就业。

参考文献:

[1]王琦我国高校城市管理专业人才培养模式的比较研究——基于人才培养方案的文本分析[J].湖南商学院学报,2014(21):113-117;

[2]李文静,俞慰刚,纪晓岚我国高校城市管理专业建设探索——2009年全国城市管理专业建设研讨会纪要[J].华东理工大学学报:社会科学版,2010(1):110-114

[基金项目]2015年度重庆市高等教育教学改革研究项目“城市管理新专业人才培养方案改革创新调研”(项目编号:153085),主持人:纪杰;2016年重庆市“三特行动计划”特色专业:劳动与社会保障专业(项目编号:62011600320),负责人:李孜。

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