浅析强化行政事业单位审计监督功能

审计监督是保证国民经济持续、健康、协调发展的必要手段,也是不断提高会计信息质量的必要保证。随着中国经济国际化程度的提高,审计监督无论是方式还是内容都面临着一个与国际规则接轨的问题。为此,对中国过去已试行尤其是一些已被过去实践证明行之有效的审计监督办
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  审计监督是保证国民经济持续、健康、协调发展的必要手段,也是不断提高会计信息质量的必要保证。随着中国经济国际化程度的提高,审计监督无论是方式还是内容都面临着一个与国际规则接轨的问题。为此,对中国过去已试行尤其是一些已被过去实践证明行之有效的审计监督办法,有必要进行认真的反思。下文研究了行政事业单位的审计监督问题。

  摘要:近年来,行政事业单位国有资产的管理备受关注。部分单位不重视国有资产的管理,只有在上级检查前才开始做表面工作,过于形式化,并没有落实到实际工作中。因为这种情况,导致部分国有资产在不知不觉中流失,对国家资产也造成了一定程度上的损失。本文针对国有资产的管理详细阐述了三方面问题:行政事业单位国有资产管理现状,出现问题的原因,针对现状提出的措施。

  关键字:国有资产;现状;对策

  一、行政事业单位国有资产管理现状

  由相关规定可知,对于行政事业单位来说,固定资产为价值800元以上并使用年限超过一年的设备。但是,因为对定义理解的误差,经常会有部分资产没有达到800元而不被列入固定资产,长期积累下来,就会出现资产流失的情况。具体说明如下:

  1、账目不明确,账外资产过多

  在部分行政事业单位会存在会计和财务管理之间工作沟通不明确的问题,因为这种情况导致账目的不明确,账外资产过多。

  (1)单位在对资产进行分类时不够明确,比如桌椅、办公桌、书柜等等。并没有将这些归纳到固定资产里。当出现国有资产出借的情况,没有对其做详细的备案和登记。没有将通过融资的方式置办的固定资产入账,对于捐赠的固定资产也没有核算,这部分资产就成为了账外资产。

  (2)当行政事业单位开展相关的科研项目时,政府拨入的相关的经费购入的固定资产没有入账。在科研项目完成后,固定资产就变成了账外资产。

  (3)固定资产在记账入库的过程中会出现不实的情况,这就导致了账目的不明确。也在一定程度上让固定资产流失。

  2、固定资产变动不正规,利用率不高

  固定资产在变动的过程中没有进行正规的办理手续,没有做详细的登记和备案。新购入的固定资产不入账,报废转让的固定资产不提交审批手续,而是自由的做账目上的增减内容。管理不严格,手续不正规,对设备没有进行定期维修,而是经常换新,这种做法不仅导致固有资产的利用率不高,也让固有资产在无形中流失。

  3、会计与财务管理人员沟通不到位

  针对行政事业单位来说,管理固有资产的部门应该做好一切工作。但是还是经常出现会计与财务管理人员沟通不到位的情况。因此,在对账目管理时,不能够很好的合作,个人对自己的指责也不能够正确理解。长期处于这种现状,就会出现账目不明确,国有资产流失的情况。

  二、出现问题的原因

  1、单位领导不重视国有资产的管理

  对于行政事业单位来说,因为领导对国有资产的管理不重视,直接导致了国有资产流失的问题频发生。部分领导因为没有资产效益方面的担心,就将大部分的精力花费在提高单位形象上,过于注重形式,而忽略了实际的工作,从而各方面管理不够。

  2、财务部门人员素质不高

  部分行政事业单位管理财务的部门没有定期对工作人员进行培训,因此就存在会计和财务管理人员的素质不高,责任意识不够,没有很好的将工作落实在实处。

  3、管理制度存在问题

  部分单位过于形式化,忽略了管理制度的完善和加强。导致账目的登记管理不正规,因此让国有资产在无形中流失。

  三、针对现状提出的措施

  1、树立管理国有资产的意识

  行政事业单位不论是领导还是财务部门工作人员都需要树立管理国有资产的意识。无论是固定资产的购买、出借还是报废都应提交审批,审批通过后,做出详细登记备案,以便更好的管理。领导也应对工作人员定期做相应的培训,培养相关工作人员对国有资产管理的意识,以及明确个人的职责所在。

  2、完善管理制度

  因为行政事业单位内部的管理制度不完善,所以在对国有资产的管理上,没有很好的执行以及落实,因此在一定程度上导致了国有资产的流失。要按照相关的明文规定,完善以及增强管理制度,并且针对各单位的实际情况,将管理工作落实在实处。

  3、单位内部加强日常监督

  在管理国有资产的过程中,不仅要按照管理制度规范的执行,还需要加大日常的监督工作。通过监督,让账务登记更加正规以及详细,无论是新设备的购买,还是设备的出借以及报废,都需要按照程序来一步步实施。监督人员要能够做到心里有数,时常清查,及时发现问题,以此来减少国有资产的流失。

  4、相关财政部门加大监管力度

  行政事业单位内部的固有资产是国有资产,是国家所有。除了单位内部的日常监督,还需要相关的财政部门加大监管力度。正确的理解认识自己的指责所在,合理的运用自己的权力,来帮助行政事业单位更好的管理国有资产。不仅要促进单位对国有资产管理制度的完善,还要监督其是否严格执行。在检查过程中,出现问题要能够及时上报,对犯法以及不正确的行为绝不姑息。希望通过这种方式,来让行政事业单位充分认识到管理国有资产的重要性和必要性,从而将工作真正的落实执行,以减少国有资产的流失。

  行政事业单位的国有资产是国家所有,需要加强管理力度,减少国有资产的流失。国有资产管理的过程中出现很多急需解决的问题,因此需要多方共同努力来改变现状。希望能通过领导观念的改变、管理制度的完善增强、提高财务工作人员的素质等等措施,让国有资产流失问题得到一定程度上的改善。

  参考文献

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  [3] 陈莉. 谈谈如何审计国有资产流失[J]. 审计月刊. 2007(10)

  [4] 曹江涛. 改制企业国有资产流失原因及审计对策[J]. 陕西审计. 2005(05)

  [5] 万俭明. 防止国有资产流失严格审计10种违规行为[J]. 产权导刊. 2005(11)

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