新形势下加快行政管理体制改革探讨

新疆生产建设兵团(以下简称兵团)农牧团场经过50多年的发展已经形成了完善的管理体制和运行机制,这种管理运行体制下,兵团农牧团场不仅执行着屯垦戍边的历史使命,而且为开发新疆,建设新疆,稳定新疆做出了巨大的历史贡献.下面是小编搜集整理的相关内容的论文,欢迎大家阅
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  新疆生产建设兵团(以下简称兵团)农牧团场经过50多年的发展已经形成了完善的管理体制和运行机制,这种管理运行体制下,兵团农牧团场不仅执行着"屯垦戍边"的历史使命,而且为开发新疆,建设新疆,稳定新疆做出了巨大的历史贡献.下面是小编搜集整理的相关内容的论文,欢迎大家阅读参考。

  摘要:为了实现政府转变职能,打造服务型政府,本文自“科学发展、自主创新、体制机制、社会和谐”四个方面论述了我国改革发展的基本特点。

  关键词:行政管理;体制改革;政府管理

  当前,我国着力开展政府职能转型,打造服务型政府,如果能够实现这一目标,则一定会推动我国经济社会的健康发展,进行行政体制改革是落实科学发展观的表现。我国社会经济发展到一定阶段则必然会提出科学发展观,这与社会经济发展的基本指导思想是一致的。科学发展观的实质就是达到经济、社会、环境几个方面的共同发展,重视做到了以人为本。所以社会经济生活的各个领域要做到协调配合,相互促进,才有可能达到这一目标,在实现这一目标的过程中,行政管理体制改革发挥着重要作用。

  一、深化行政管理体制改革的难点

  1.在进行改革过程中,行政管理体制改革深深影响着各项改革的顺利进行,要求同时开展行政管理体制改革与各项改革,也意识到存在较多的困难。尤其是随着改革的深入发展,行政管理体制改革不但影响着经济体制改革,而且也影响着政治体制改革,在改革中处于非常关键的地位,所以只有做好行政管理体制改革,才有利于各项改革的顺利开展。

  2.随着社会的发展,人们需要越来越多的公共服务,人们也迫切要求维护自身权益,这种现状与政府提供的公共产品、公共服务出现了冲突。我国当前人均GDP正向着3000美元的目标发展,在强调工业化发展过程中,人民群众要求具有较高的物质文化,对国家的期望也越来越大。但是我国实际情况不同于发达国家,我国人口众多、幅员辽阔、经济还不发达,存在着明显的城乡地区差别,这种状况不可能在短期内消失。再有,受国家财力影响,政府提供的公共产品与公共服务也不可能一步到位,要走循序渐进的道路,在教育、卫生、社会保障等各个方面寻求新的突破,我国当前这种状况也不符合人民群众对政府的要求与期望。

  3.政府管理模式也需转变,要逐步发展成为利用经济手段和法律手段进行管理的模式,中间必然存在着较多困难。首先政府部门要转变思想,淘汰计划经济体制下的各种认识,要逐步自政府主体发展成为市场主体。其次,不能过多利用行政手段影响经济活动,不再过多进行微观管理,而应该实行宏观管理,在管理中较多应用法律与经济的方式,建设法治型政府,做到依法行政。再次,要按照规律做事。做到上述这些,需要一个较长的过程,还需对其进行大力改革。

  二、加快行政体制改革,促进政府管理创新的基本措施

  1.推进政府职能的转换

  在推进行政层次和机构改革中政府需要摆正和明了自己的地位:第一,政府首先是公共产品和服务的提供者(当然只是说是提供,并不是说是自己生产);第二,政府也是公共环境的建造者,人们去创造财富,而政府则需要为其提供必要的环境条件。第三,政府是人民公共利益的维护者和捍卫者,不能受到个别利益集团的左右和影响。在上述条件下,政府在发挥自身职能时还需要对下述关系进行理顺:第一,政府要处理好与企业的关系。第二是政府要处理好与市场的关系。第三,政府要处理好与事业单位之间的关系;第四,政府要处理好与社会中介组织之间的关系。政府边界关系越明确,所起到的效果越明显,政府不能跨越企业、市场、社会组织进行相关决策。政府应当承担的事前不能退缩,不能出现缺位情况,同时也不能出现越位情况。对于目前政府管理中出现的错位状况,政府要积极从经济管制型向公共服务型转变,也就是要转移到为市场主体提供服务,创造良好的市场环境上来。各级政府要重视微观经济活动的不越位,不包办企业决策,不代替企业进行招商引资等。

  2.推进与行政管理相关的宏观管理体制改革

  在改革行政管理体制过程中,一定会包括宏观管理体制的内容,如财政税收改革与政府投资体制改革等。在改革财政体制过程中,要以创建公共服务型政府为主要目标,要建立完善的公共财政体制。以“财权与事权相协调”为标准,明确中央政府与地方各级政府的财政责权。

  三、延续传统文明,推进政府文化创新

  1.倡导政府文明

  创建具有我国特点的现代政府文明,一定要依据马克思主义基础原理,改革政府管理意识,强调时代思想、民族特色、社会价值,鼓励社会成员参与决策监督,参与国家管理等事务,形成以廉洁、高效、民主、法制、公平、正义为基础的现代行政文化。

  2.重构行政道德

  行政道德主要表现为行政主体的道德修养与道德行为,决定于行政人员在实际工作中如何履行职业道德。形成新型的社会主义行政道德,不但要积极吸收传统行政道德中的有益成分,而且还需参考国外行政道德中与我国实际相一致的成功做法,在行政活动中创建高度负责、提高效率、全心全意的道德规范,要求行政人员正确对待与公众的关系,不断提高道德情操,打造行政人员的坚强毅力,促使行政人员形成公平公正、以社会发展为主、敢于提当的责任意识。

  3.重视行政价值

  价值观在世界观中具有非常重要的地位,有效支撑着人们的行为。行政价值观就是价值在行政方面的表现,对行政活动具有一定的指引作用。行政价值观如果以“为民”“做事”为主要特点,那么就会发展成为积极进取、拼搏发展的行政作风;但官僚行政、保守行政、涣散行政都不利于形成正确的行政价值观,导致人民越来越不相信自己的政府。

  4.继续推进机构改革

  改革当前的行政管理体制则一定会导致行政决策权与执行权的分离,决策职能会逐步发展成为核心化与集中化。利用明确部门职能,在设置政府部门时依据综合职能进行,合并相同或相近的职能部门。还需对行政执行体制进行改革,成立综合执行部门,要求政府综合管理全部事务,原来属于不同部门的行政权要集中到同级人民政府。对当前的行政执法体制进行改革,建立效率高、能力强的行政执法队伍,开展综合执法。当前最为重要的任务就建立正确的行政价值观,形成一种讲求民主、提高效率、达到稳定、谋求发展的行政价值观,打造与时代发展相一致的行政心理,制订与现代行政管理相统一的考核评价制度,实行与社会主义市场经济相适应的行政价值评价系统,为现代行政文化发展创建良好的社会环境。

  参考文献

  [1]霍桂芝.新时期公务员行政管理能力的整体建设[J].经营管理者,2016(09)

  [2]刘剑明.加快推进行政管理体制改革的路径选择[J].行政与法,2013(02)

  [3]邹艳丽.加快行政管理体制改革的战略思考[J].科技创新导报,2014(20)

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