事业单位预算执行审计的关键点分析

【摘要】现阶段,我国大部分的事业单位都或多或少的在预算执行方面存在着问题。为了进一步对事业单位的预算管理工作进行规范,不断提高单位预算的真实性,我们必须根据实际情况积极地寻求解决方案。本文对目前事业单位在实际工作中出现的问题进行了简要分析,并提出了
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【摘要】现阶段,我国大部分的事业单位都或多或少的在预算执行方面存在着问题。为了进一步对事业单位的预算管理工作进行规范,不断提高单位预算的真实性,我们必须根据实际情况积极地寻求解决方案。本文对目前事业单位在实际工作中出现的问题进行了简要分析,并提出了几点解决对策。

【关键词】预算执行 预算管理 真实性 解决对策

预算工作是事业单位各项工作的基础,高质量的预算工作能够为单位各项经济活动的展开提供良好的前提保障。另外,随着我国社会主义经济的不断发展,针对预算执行的审计工作的重要性也逐渐凸显出来。进行预算执行审计能够使单位内各部门更加明确自身的工作职责,能够帮助事业单位在工作过程中及时发现存在的问题,确保事先决策的顺利展开。因此,进行预算执行审计对事业单位的发展具有深远意义。

一、必须提高对支出预算编制与执行情况的审查力度

为了提高对预算执行的审计水平,我们需要对审计的关键因素进行深刻思考,加强审查力度。

(一)确保审查数据的准确性,明确资料依据

首先,为了提高对支出预算编制与执行情况的审查力度,必须确保基础数据的可信度,明确资料依据。第一,提高对暂付款及应付款挂账情况的重视度,加强对被审计单位在年末突击计提的各种费用的审查力度,确保财政拨款确实支出。第二,认真核查预算编制依据,避免虚报套取财政拨款的情况出现。仔细审查编制内职工的人员经费预算资料,以确保职工部分的财政预算真实可信。

(二)审查预算执行的真实性,规避违法行为

对预算执行的真实性进行审查,严厉打击违法行为的出现也是提高审查力度的一个方面。首先,要注意在实际工作过程中是否存在支出超预算,甚至无预算的情况。长期以来,事业单位的行政性消耗开支始终是影响财务管理水平的一个重要部分。接待费、会议费、出国等各种费用在实际使用过程中难以避免挥霍浪费等违规行为的出现,必须针对这一方面加大管理力度。另外,在审查过程中同样需要注意是否存在事业单位代付费用的情况,尽可能搞清暂存款、其他收入经费和其他应收款的事项缘由,防止因个人利益挪用公款的情况出现。

二、关于现阶段事业单位预算执行审计过程中面临的困难

在事业单位内部进行预算执行审计是对财务进行有效管理,这一监督方式有利于保障财政支出的合理使用。但目前在事业单位的预算执行审计工作的推进过程中还存在一些障碍,急需我们进行解决。

(一)参与预算的部分主体缺失

目前,我国部分事业单位在预算工作过程中上报的预算主体不够明确,这就很容易造成实际资金使用情况与事前预算不符的情况出现。为了便于部门主管对各部门资金进行统一管理,基层部门的预算资金通常是由上级主管进行申报,基层部门只能被动的接受分配资金,无法保证预算资金全部下发到基层部门,这就使基层部门失去了对预算的支配权。在资金的交接过程中也很有可能出现不知去向的款项,下级部门的预算资金就变成了主管部门的“钱袋子”,对单位的运转十分不利。另外,对于预算资金的项目分类也不够细致。对于预算的规划记录最多落实到了一些具体的项目上,缺少对具体使用单位的标注,太过宽泛不利于管理。

(二)预算工作方式与技术落后

目前,我国大部分事业单位的预算审计工作仍然是由人工完成,根本无法满足时代的发展要求。现代化的预算审计需要计算机信息技术加以支持,但现阶段事业单位的管理者普遍对加强信息化建设的重视程度不够,始终采用人工计算、人工抄写的传统工作方式。人工计算的弊端不仅体现在工作量大、工作效率低下两个方面,更为要紧的是其难免会出现计算错误,这种难以避免的工作失误所造成的审计结果失实对事业单位的影响是巨大的。因此,必须加快进行工作方式改革,提高信息化管理水平。

(三)现有预算管理制度不完善

明确的管理制度是各项工作有序开展的保障,但当下事业单位的预算管理制度还普遍达不到要求,预算管理制度的具体内容太过松散。一面,惠民项目因经费不足而停滞不前,另一面,部分单位人员又利用公款肆意吃喝,这使经费不足的问题变得越来越严重。除去管理内容的松散问题,现有的预算管理制度还缺失了预算监督的部分内容。因缺乏审计监督,在预算执行审计的实际过程中就很容易出现为了满足私利对项目预算进行不当干预的情况。而且,落后的人工审计工作方式也给监督工作增加了难度,使预算难以达到理想的效果。

三、切实加强事业单位预算执行审计力度的几点对策

预算是事业单位不断发展的重要依托,预算执行审计的重要性也随着时代的发展逐渐显现出来。在目前预算技术落后、管理制度缺失的情况下,事业单位必须尽快采取相应的管理措施,从而保证事业单位各项工作的顺利展开。

(一)扩大预算范围,进一步明确审计主体

为解决目前普遍存在的预算主体缺失问题,事业单位应自主扩大预算范围,细化预算项目,进一步明确审计主体。首先,单位应该先从内部拨款和外部收入入手,将各个项目的预算都纳入审计中,确保虚报预算的情况不再出现。在执行审计时,进一步对收入预算中的各项收入进行细化,使事业单位的审计工作不再局限于财政拨款。单位变卖财产所得、科研收入、培训收入等各种款项都将纳入财政预算收入范围,确保审计的有序进行。另外,要着手建立起科学严密的财政预算管理体系。因为我国现有的《预算法》对资金使用主体不明确的问题并没有明确的规定,这就使违规者更加无法无天,审计执法的效果大大降低。因此,在保证管理制度不断完善的同时也要建立起强有力的预算监督管理体系,通过强劲的内部处罚措施来增强约束力,以此来为预算执行审计创造出一个良好的环境。

(二)提高管理意识,以增强自身管理水平

意识影响行为,管理者的意识对单位的发展始终存在着非常重要的影响。落后的管理方式与工作模式无法满足事业单位不断发展的需求,单位的管理者必须提高自身的管理意识,积极学习先进管理经验,增强单位工作的信息化水平。现代化的计算机数据管理方式能够大幅度的提升审计的工作效率与数据准确程度,是目前提高事业单位预算审计水平的有效方式之一。首先,学习其他事业单位的成功管理经验,然后结合自身情况对工作方式加以改进,绝对不能生搬硬套成功单位的管理方案。其次,聘请专业计算机技术人员进行电子管理系统设计,最大限度的减少审计过程中的人工成分。这样不但能够有效避免因人为失误造成的审计结果失实,还能够防止内部人员用不正当手段对审计进行不合理干预,保证预算审计的信息化水平。

(三)完善管理制度,建立起相应管理体系

科学完善的管理制度是顺利开展审计工作的前提保障,为了更加理想的审计效果,事业单位必须针对不断出现的实际问题完善审计管理制度。第一,预算管理应根据不同部门的特性加以灵活改变,实行部门预算制。因事业单位其自身部门数量多、内部结构复杂的特性,单位的管理阶层应该按照不同部门的性质、所负责的项目种类、业务范围等要素进行预算控制。进行预算拨款之前要对部门所上报的内容进行合理性评估,避免造成资金浪费。第二,管理制度中应追加有关实时监控预算的相关内容。在预算执行的过程中,事业单位应安排专人对预算的支出情况、使用情况进行监控,对各预算的审计监督进行严格控制,保证真正做到合理使用预算。第三,建立健全严格的奖惩制度。对违规使用预算资金的行为进行严格的处罚,对举报违规行为的员工进行相应奖励,通过奖惩手段对违规行为加以约束,为事业单位预算执行审计的开展创造出一个良好的氛围。

四、结束语

预算执行审计是事业单位在不断发展的过程中不容忽视的一个重要部分,有序、高效的预算工作是事业单位真正承担起社会责任的前提保障。通过引进现代化的计算机技术能够大大提高事业单位的预算工作效率,增强对单位预算的把控能力;预算管理制度的完善也能够确保预算执行审计的合理有序开展。因此,做好预算审计工作能够为事业单位的长远发展提供最为基本的支持,对事业单位的平稳运行有着深远意义。

参考文献
[本文转自www.lw54.com 毕业论文网代写税务税收论文]

[1]师平.如何开展事业单位预算执行情况审计[J].农场经济管理,2014(12):49-50.

[2]陈文君.行政事业单位预算执行审计重点分析[J].行政事业资产与财务,2015(34):71.

[3]朱学新.关于行政事业单位预算执行审计内容标准化的思考[J].交通财会,2015(01):48-53.

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