宏观经济新常态下开发区招商引资的突围

时下国内 经济 的新常态趋势将长期延续,地方经济结构的升级,客观上也对开发园区的招商引资提出了转型要求,既往招商引资对于项目遴
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  时下国内经济的新常态趋势将长期延续,地方经济结构的升级,客观上也对开发园区的招商引资提出了转型要求,既往招商引资对于项目遴选、项目引进的无序,已然不能适应新形势。强化产业链建设、推进产业链招商将成为今后很长一段时期内各地招商引资的重要手段,如何调整园区招商,将是各开发园区面临的首要问题。本文即从招商方向和招商方式上入手,简明扼要地阐述了产业链招商、精准性招商的方法,对园区招商引资提出了调整方法。


  从国内宏观经济发展态势来看,符合产业升级的投资模式,将是新常态下相当一个时期经济引擎运行的主要推动力。对于区域经济发展而言,“项目”的重要性依然不会改变,招商作为吸引投资、项目建设的主要抓手,形容为“地方经济的生命线”丝毫不为过。地区城市经济发展速度的快慢、城市建设品质的好坏,通常与招商引资企业质量的高低有着密不可分的关联。纵观我国经济发展的历程,特别是沿海发达地区主要城市之所以取得了瞩目的发展成果、经济增长保持较快速度,原因之一就是引进了大量能够支撑区域发展的重大项目。

  目前,经济发展步入了整合、调整、提档、升级的新常态,在加快经济转型、结构升级的同时,地方政府也必须要面对并解决传统经济下行的压力。基于此,中央也相继出台了各类政策,以确保转型过程中经济可以保持平稳健康,开发园区作为落实中央各类措施部署的最基层、地方经济发展的主战场,如何在市场举棋不定的氛围里打赢招商引资突围战呢?

  一、招商方向上,坚定“产业链招商”

  所谓产业链招商,就是指依托园区现有集聚产业或龙头企业,通过涉及产业链的延伸及挖掘进行招商,围绕与产业内的优质企业进行合资合作、着重建设科技含量丰富、产品附加值高、带动能力强的重点项目。产业链招商的科学意义还在于其有异于早期招商“捡到篮里就是菜”模式的重复低效,转而注重产业链上各环节企业配套,避免了园区之间招商同质化的竞争,提高招商效率。

  如何开展产业链招商?首先,园区需要研究分析并最终确定符合自身特色的产业方向,围绕园区产业升级去招大引强、围绕园区产业集聚去补链强链、围绕创新驱动去招才引智,避免重蹈过往“眉毛胡子一把抓”的乱象发生。从基础的“符合产业即招引”的产业招商模式,提升为更具科学性的“补链强链作抓手”的链式招商方式,也是招商引资思路的重要转变。产业链招商与传统招商相比,不再是土地价格、税收扶持等政策优惠比拼,更是针对提升产业竞争及持续发展能力的招商模式。这也对园区招商提出了要求,务必基于产业链构建的需求,着眼于弥补产业链薄弱环节,进而确定产业项目目标,开展针对精准招商。

  产业链招商,既是各地经济调整、结构转型的外部要求,也是一个开发园区保持健康发展的内在需要。因而,园区招商应着眼于地区产业的梳理、确立和完善上。由“大招商”变成“招大商”,把国家调控带来的产业转移,作为大项目招商的机遇;由“粗放招商”变成“精准招商”,制定符合产业升级的经济效益、环境影响等招商标准;由“单一性企业招商”变为“集聚性基地招商”,把引进项目同引进资本、引进技术进行整合,实现资金、研发、生产并举的产业扎根。

  构建产业链招商的平台,招引对于产业链影响性大、带动性强的龙头企业,通过行业的关联配套,拓展产业链、促进产业集聚;实施项目招引品牌战略,通过实施必要的政策扶持,鼓励品牌产业的发展、增进市场影响力,促进产业内企业合资、共塑地区品牌。进而达到“龙头项目→产业链→产业集聚→产业基地”思路的实现,最终推动地方产业结构的转型升级。

宏观经济新常态下开发区招商引资的突围

  二、招商方式上,坚持“精准招商”

  近年来,“精准招商”一词在开发园区招商过程中出现频率越来越高,“精准招商”也开始逐渐成为各地开展项目引进的重要方法。然而,很多园区对于“精准招商”却并无深层次理解,这必然会影响招商引资工作的效率。

  “精准招商”是产业链招商的基础,明白“凭什么招商”、 明确“往哪儿招商”则是产业链招商的前提。

  地方和开发园区首先应当对自身所拥有的产业资源进行深入摸底、细致梳理,将有关区位位置、禀赋资源、比较优势等重要基础信息汇编成册,为将来专题招商、定向推介做好功课;组织跨部门专项会议,针对项目制定配套的扶持措施和服务程序,并最终落实到招商一线的项目洽谈过程中去。开发区是地方经济的主战场,招商引资就如行军作战,有统帅、有部署,有计划、有目标,只有如此才不至于乱打仗、打败仗。

  另外,产业链招商有周期过程,不能因一时任务指标就回到粗放招商、也不能因方向不清就坐而观望,自始至终都应牢固把握“精准”这一主线,不断细化、深入分解产业,只要切实做到有的放矢、方能提高招商成效、降低招商风险;自始至终围绕既定的支柱产业,只有做到招引关键企业、项目不贪多,力求争取产业链条环节上技术含量高的项目;自始至终围绕实现落地项目的本土扎根,确保引进的项目能切实融入产业链条,努力在产业链上下游产品的互补性与企业的契合度上下功夫,最终形成产业集聚效应。

  对于产业链涉及的行业领域进行招商,应始终坚持区域针对性。譬如,面向韩日等新兴市场企业,可以加大电子信息、精密加工、生物医药等行业招商力度;面向欧美等工业成熟国家企业,则应加强在高端制造、尖端科技等产业领域的挖掘;面向国内市场,就应该符合产业宏观政策,针对国家倡导的新兴产业、现代服务业等积极对接长三角、珠三角等区域企业,拓展招商引资空间。

  “十三五”规划全面提出了“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”等国家级战略,所涉及的领域未来必将会在配套政策的导向下逐一爆发,在这样的背景下,招商引资应更加考量如何推进区域产业的“补链”“强链”。世界500强、中国100强、央企及其下属公司、跨国中小企业中的行业领军等等。只要符合本地发展定位、产业导向的项目,都应成为重点攻关对象。这一类企业的入驻,甚至是总部基地的落户,都必将有益于加强互联网+企业、科技孵化器、创客空间等新兴业态的引进,同时也可以引入一批相关配套企业。

  作者:杨伟俊 来源:现代经济信息 2016年5期

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