美国多样化的家庭农场

1农场类型 美国农场分类主要关注家庭农场,或农场经营者拥有主要收入。美国农业部将每年生产或出售农产品超过1 000美元产值的土地定义为农
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1农场类型

美国农场分类主要关注家庭农场,或农场经营者拥有主要收入。美国农业部将每年生产或出售农产品超过1 000美元产值的土地定义为农场。以农作物英亩①或牲畜头数为衡量标准来确定是否到达上述产值。农场规模以销售农作物或农畜现金收入,还包括政府支付及其他农场相关的收入来衡量。

1.1小型家庭农场(销售收入低于35万美元)

1.1.1退耕农场

小型农场报告已停止运营但可能依然小规模生产(346 489个,2015年占美国农场的16.8%)。

1.1.2被占用农场

小型农场报告被占用而非进行农业耕作(868 523个,占美国农场的42.2%)。

1.1.3从事农业生产的小型农场

(1)小规模,销售收入少于15万美元(521 350个,占美国农场的25.3%)。

(2)适当规模,销售收入在150 000~349 999美元(110 593个,占美国农场的5.4%)。

1.2中型家庭农场(销售收入在350 000~999 999美元)

家庭农场销售收入在350 000美元与999 999美元,(126 331个,占美国农场的6.1%)。

1.3大型家庭农场(收入超过1 000 000美元)

1.3.1大型农场

收入在1 000 000~4 999 999美元(53 268个,占美国农场的2.6%)。

1.3.2超大型农场

收入超过5 000 000美元(5 747个,占美国农场的0.3%)。

1.4非家庭农场

任何农场的经营者不拥有主要业务(26 973个,占美国农场的1.3%)。

2农场,农业生产和农用土地

大部分美国农场是小农场,小农场占近一半农用土地,但仅占农业生产的24%。

(1)90%的农场是小农场,2015年这些农场耕地占农用耕地的48%。

(2)大农场占农业生产的42%。

(3)尽管如此,2015年小农场在两项产品中占很大份额:禽类和蛋类(57%),干草(52%),大部分是生产合同内。

(4)2015年各种类型的家庭农场占农场总量的99%,占农业生产的89%。

2.1生产规模向大型农场转化的趋势

从1991年开始,家庭农场和非家庭农场的农业生产开始向百万美元转化,百万美元农场从1991年占1/3到现在占农场生产的一半。

(1)大型百万美元农场(超过5 000 000美元)成倍增加生产,从1991年的13%增长到2015年的23%。

(2)小型百万美元农场(1 000 000~4 999 999美元)也从19%增长到29%。

(3)不同的农场分成两部分,38%的大型百万美元农场专注于生产某类作物(蔬菜、水果、坚果,绿植)和另外25%专注于奶产品生产,而46%更小的百万美元农场仅做粮食现货。

(4)大部分的百万美元农场(90%)是家庭农场。只有3%是非家庭农场的企业,而这些企业中80%的投资人不超过10位。

2.2生产向大规模转型反映在农用土地的增加方面

(1)1982—2012年,平均农用土地和收获土地的英亩数几乎没有变化。

(2)最大型和最小型农场增长而中型农场数量下降,所以平均土地英亩数量稳定。

(3)超过一半农场的耕作土地面积大于闲置面积。

(4)耕作土地面积和收获土地面积从1982年分别为600英亩和500英亩到2012年都翻番至1 200英亩。

3农场财务状况

小农场更可能出现边际运营利润,高风险财务问题,但有些更盈利。

(1)2015年59%~78%的小型农场有高风险财务问题,低于10%的农场出现边际运营利润,有高风险财务问题的大部分小型农场出现负边际。

(2)其他小型农场有更多盈利。在低风险财务问题中的14%~27%的小农场有边际运营利润,边际运营利润超过25%。

(3)37%的中型农场和41%~50%的大型农场的边际利润超过25%。另外,大部分大中型农场处于低风险财务状况。

3.1农场经营收入与财富状况

3.1.1农场经营收入

与美国其他收入家庭和自主经营家庭比较,农场家庭不属于低收入群体。

(1)与所有美国家庭比较,实质上退耕农场、被占用农场和小规模农场的收入来自非农业经营,包括(分红、利息、租金、社保、其他公共项目、私人退休金等)而非农业收入。

(2)2015年家庭农场中等收入高于所有美国中等收入家庭(51 700美元)

(3)总的来说,只有31%的农场收入低于中等美国家庭收入,但39%退耕农场和46%小规模农场的收入低于中等美国家庭收入。

(4)各种类型农场中,中等规模农场收入(76 700美元)与中等美国家庭收入(78 400美元)相近。

3.1.2财富收入

对于农场家庭来说,财富收入同等重要地影响着家庭幸福,与所有美国家庭比较,农场家庭比较富足。

(1)2015年中等家庭财富是827 300美元,中等农场财富是82 600美元,高于美国自我经营家庭财富36 520美元。

(2)只有3%美国农场的财富少于平均美国家庭的财富。

(3)对比之下,21%农场包括被占用农场和小规模农场的财富少于自主经营家庭。

(4)农场家庭的大量财产反映在拥有土地的价值,债务很少。农场土地占农场财产的79%。

4政府支付和联邦农业保险

4.1与商品相关和土地保护项目支出大部分流向适当规模的中大型农场

(1)商品项目付款是针对某些特殊商品的,对其长期扶植反映在其种植面积上。2015年其中74%用于支持中等和大型家庭农场,这些农场中79%的土地面积用于种植这些农作物。

(2)保护耕作土地资金的80%也用在同样的中等规模和中大型农场上。这些项目也通过专注于耕地环境保护方面而间接地服务于农业生产。由农业部农场服务处管理的保护维护项目的目的是保护农场的土地和水,为未来的农业生产带来繁荣和可持续发展。因此他们提供了资金奖励项目,该项目为农场主提供技术和资金支持以帮助他们解决土壤、水和相关的自然资源问题。本项目以年租的方式与参与本项目的农场签订合同,合同期可长达10~15年。在合同期间农场主同意种植保护性作物以使耕地获得保护。

以2012年夏季干旱为例,当时有80%的美国农用耕地遭受干旱影响。其严重程度和影响范围达到了1934年以来的顶峰。但是自20世纪30年代之后,美国农业生产在农业基因、农业保险和保护项目的帮助下更能够克服天气影响获得增长。

过去10年,与干旱有关的农业保险赔付和灾害有关的赔付每年约4 000万美元,这个数字在80年代平均每年低于1 300万美元。易受干旱影响的农场更愿意调整种植的农作物品种和提高灌溉系统效率。保护维护的项目多种多样,包括敏感土地退耕项目、改善灌溉系统的技术投资项目和为应对干旱而增加土地湿度的耕作项目,因此参加项目的结果差异非常明显。

受干旱影响小的县农场参加项目的比例低于6%;易受干旱影响的县参加比例在12%~20%。笔者发现气候影响与参加项目之间的联系如下:易受干旱影响地区的农场更主动参加项目。干旱风险每提高1%参加项目比例就增加2.4%。灌溉面临更大干旱风险的农场更愿意参加灌溉改善项目,种植农作物农场更多地参加保护耕种项目。

(3)2015年针对环境敏感土地,退耕农场、被占用农场和小规模农场收到79%的保护维护项目的资金。保护维护项目对环境敏感土地提供一年租金以换取农场主停止种植耕作以改善耕地质量。保护维护项目对于退耕土地是有限额的,目的在于对一块土地设置最高的租金。所以对农场主来讲把土地用于退耕或进行耕作应没有太大区别。作为此项目提供的闲置耕地,应对干旱采取的增加土壤湿度和地下蓄水的方式是非常重要的。为展示现有项目如何与干旱风险紧密相关,笔者设定了以下几种政策情况,每种情况考虑某一因素的改变比如合同排名或县参加项目的限额:①对于面临干旱高风险的县,改变环境收益参数会导致参加项目英亩数小幅增加,增加比例为1.4%。在高风险县提高环境收益参数会在其他县减少租金利率。因此在中高干旱风险县适当提高环境收益参数对全国项目的影响是有限的(减少2%),但是对易发生干旱地区的影响是重大的。②既然干旱风险增加项目提供租金利率,高风险性县更可能超过项目限额。增加项目限额占耕地的25%~70%会比最低基数增加28%,超过了高风险县的1/3耕地。

在干旱风险与其他项目中,笔者观察到类似的关系:在干旱年份,安装先进灌溉设备的农场能减少因蒸发和渗水导致的用水量,因此他们能更多浇灌作物。同样的,那些使用保护耕作方式的农作物生产者能改进耕地土壤湿度,因此在干旱年份他们能应对干旱提高产量。

对于养殖农场,应对干旱有规定的放牧计划:饲料管理,规定动物饲养数量或计划放牧,和牲畜饮水计划。设置项目会受到规模限制,但是某一项个别政策变化对项目实施的影响没有进行模拟。

如果像很多研究预测的一样,气候变化会增加干旱风险,那么农场主就会有要求参加保护项目的需求。但是,项目限额和参加要求会限制最高风险县。

(4)2015年72%的农场收到非农业耕作政府付款。

4.2联邦农作物保险赔款与土地的比例

(1)2015年中型和大型农场总共收到69%的赔款,占耕作土地的56%;非常大的农场(占所有农场的0.3%)仅收到2%的赔款。

(2)大约2/3的中型农场和3/4的大型农场参加联邦农作物保险,占所有农场的1/6。

(3)2015年种植谷物的农场——中大型农场的最主要作物占到参与联邦保险的63%,同时占耕地的59%。

(4)投保的耕地从1989年的10 200万英亩增加到2015年的29 700万英亩,赔款2011—2013年首次超过政府付款。这些年,恶劣天气减少产量,导致农作物价格高涨,通过提高赔款以抵消损失。

5结论和影响

(1)农业耕作是家庭业务的主要来源。99%的美国农场是家庭农场,家庭农场的生产占农业生产的89%。

(2)小型农场占农场的90%,且运营近一半的农用土地。但是最大量的农场生产来源于大型农场。

(3)从1991年以来,生产现金农业收入100万美元或更多。大的农场是家庭农场,但是,这些非家庭农业企业的投资人不超过10人。

(4)家庭农场既不属于低收入也不是高收入。对于每个类型农场,中等收入和财富均超过中等美国家庭收入。

(5)保护维护项目付款与其他政府付款支持用于不同农场。它针对环境敏感土地,用于退耕土地,被占用农场和小规模农场;针对农产品与农作物相关的付款,投入到大中型农场。大部分美国农场没收到政府付款,也未直接受影响。

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